Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2018 (2-942/2017;) ~ М-861/2017 от 24.11.2017

Согласовано для размещения на сайт

Дело №2-108/2018

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года             с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лопатина М.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, об возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что решением ГУ УПФРФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> в должности машиниста котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие оснований для включения этого периода в специальный стаж.

С данным решением он не согласен. Из записей в трудовой книжке Лопатина М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работал машинистом котельных установок, а также слесарем по ремонту котельного оборудования, данное обстоятельство также подтверждено архивной справкой архивного отдела администрации Партизанского муниципального района <адрес>. Из личной карточки усматривается, что при наличии вредных и тяжелых условий труда истцу предоставлялся дополнительный отпуск. Кроме того предоставлялось дополнительное питание в виде выдачи молока, а также спецодежды, работа носила постоянный характер, котельные работали на твердом топливе.

Просит признать незаконным решение об отказе Лопатину М.В. в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в льготный стаж периоды работы Лопатина М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельных установок в <данные изъяты>, а также назначить Лопатину М.В. пенсию по старости до достижения предельного возраста с момента обращения в пенсионный орган с заявлением.

В судебном заседании истец и его представитель Абрамов Н.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что льготный характер работы подтверждается справками о том, что котельные на территории <адрес> работали только на твердом топливе, работа Лопатина М.В. носила постоянный характер.

     Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО8 с иском не согласилась, пояснила, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, с учетом «Списка производств, работ профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержденным Кабинетом Министров СССР 26.01.1991г. №, Списком утвержденным Советом Министров СССР 22.08.1956г. № и Правил исчисления периодов работы утвержденного постановлением правительства № от 11.07.2002г.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 27 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № работники, профессии и должности которых предусмотрены списками №,2 пользуются правом на пенсию на льготных условиях, если условия их труда соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено документально. Более того, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком №. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии со Списком №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №), право на льготное обеспечение предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, (код позиции 23200000-13786 соответственно. Раздел XXXIII. Общие профессии).

Трудовая книжка является основным документом подтверждения общего стажа. Однако из содержания трудовой книжки нельзя сделать вывод о характере условий труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в частности работал ли истец действительно полный рабочий день (не менее 80 %) в условиях, предусмотренных Списком №, либо он выполнял другую работу, которая исключает назначение льготной пенсии.

В результате рассмотрения документов, представленных Лопатиным М.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установлено, что в специальный стаж не подлежат включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности машиниста котельных установок в <данные изъяты> так как согласно архивной справки документы, по которым можно определить вид топлива котельной, режим работы котельной, в архивный отдел не переданы. Подтвердить полную занятость в соответствии со Списком № не представляется возможным в виду отсутствия документов, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Полагает, что решение ГУ-УПФР по <адрес> является законным, просит в иске Лопатину М.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лопатин М.В. обратился в ГУ-УПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Лопатину М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом не был включен период работы Лопатина М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельных установок в <данные изъяты> в связи с отсутствием документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемых работ.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве машиниста котельных установок, а также период работы, не включенные в общий страховой стаж, подтверждаются записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков Кабинета производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786), а также слесари, электромонтеры, электрослесари всех,                    наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и                   пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в представленных истцом трудовой книжке за спорный период работы содержит сведения о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельных установок в <данные изъяты> При этом стороной истца представлена архивная справка архивного отдела администрации Партизанского муниципального района об отсутствии на территории района котельных, работающих на сланце или на газе, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что котельная, в которой был трудоустроен истец, работала на твердом топливе – угле.

Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела иными доказательствами: личной карточкой Лопатина М.В., приказ о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетелей Свидетель №1, ФИО1 и ФИО2.

Указанными документами подтверждаются периоды работы Лопатина М.В. в указанной должности с полной занятостью в течение рабочего дня, а также тяжелые условия и характер работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемого периода работы Лопатина М.В. в должности машиниста котельных установок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, у Лопатина М.В. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии со дня его первичного обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лопатину М.В. в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в льготный стаж периоды работы Лопатина М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельных установок <данные изъяты>

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Лопатину М.В. пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года.

Судья                                 Глазунова Я.В.