Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3538/2020 от 18.06.2020

(№)а-3538/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица – ООО «РЭК Содружество» - Шкатенок М.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тюриной Марии Юрьевны к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторову М.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Тюрина М.Ю. обратилась в суд с иском к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторову М.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутиной Т.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, выразившееся в не извещении взыскателя о времени и месте совершения исполнительных действий, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не принятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа в срок, не рассмотрении жалоб взыскателя на бездействие судебных приставов – исполнителей, не направлении судебному приставу – исполнителю исполнительного листа ФС №019233331 от 25 апреля 2018 г. для возбуждения исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, рассмотрения жалоб взыскателя в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований указав, что 25.10.2018 г. в Коминтерновский РОСП г. Воронежа для принудительного исполнения был предъявлен исполнительный лист ФС № 019233328 от 25.04.2018 г., согласно которому ООО «РЭК Содружество» было предписано произвести перерасчёт платы в пользу истца в размере 2 215,55 рублей.

Исполнительное производство № 62642/18/36035-ИП было возбуждено 20.11.2018 г., через месяц после подачи заявления.

12.04.2019 г. в Коминтерновский РОСП г. Воронежа для принудительного исполнения административным истцом был предъявлен исполнительный лист ФС № 019233331 от 25.04.2018 г., согласно которому управляющей компании было предписано производить надлежащую уборку территории общего пользования в доме.

До момента обращения в суд с административным иском, управляющая компания перерасчет оплаты и надлежащую уборку не производит.

Судебный пристав-исполнитель бездействует: постановления о возбуждении исполнительных производств не направлялись, какие-либо уведомления о ходе исполнительного производства также не направлялись.

21.10.2019 г. истец обратилась с жалобой в РОСП Коминтерновского района г.Воронежа, ответа на указанную жалобу до момента предъявления иска не поступило, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.6-7).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10.12.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 1-4).

19 июня 2020 года определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторов М.С. (л.д. 176).

Административный истец – Тюрина М.Ю. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель Острецова Е.А., судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторов М.С., УФССП России по Воронежской области, начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Гуторов М.С. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа с 26 ноября 21018 г., что подтверждается приказом от 08.11.2018 г., извещен через УФССП России по Воронежской области и посредством телефонограммы.

Представитель заинтересованного лица - ООО «РЭК Содружество» Шкатенок М.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа серии ФС № 019233328 от 25.04.2018 г., выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа (л.д. 45-46), по заявлению взыскателя Тюриной М.Ю. от 24.10.2018 года (л.д. 44), судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторовым М.С. 20.11.2018 года возбуждено исполнительное производство № 62642/18/36035-ИП в отношении должника ООО «РЭК Жилищное Содружество «Коминтерновского района г.Воронежа», предмет исполнения – обязать произвести перерасчет (л.д. 47-48).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении судебным приставом-исполнителем Гуторовым М.С. обязанности по направлению взыскателю по исполнительному производству Тюриной М.Ю. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Более того, согласно представленной с материалы административного дела копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2018 г. следует, что должник – представитель ООО «РЭК Жилищное Содружество» его получил только 17 сентября 2019 года (л.д.47).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке. При этом в соответствии с пунктом 17 статьи 64 судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно сводки по исполнительному производству судебными приставами – исполнителями Коминтерновского РОСП г. Воронежа (до 17.12.2018 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторовым М.С., с 17.12.2018 г. по 12.03.2019 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., с 12.03.2019 г. по 24.06.2019 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М., с 24.06.2019 г. по 06.08.2019 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дешиным Е.В., с 06.08.2019 г. по 24.08.2019 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Калько С.М., с 24.08.2019 г. Острецовой Е.А.) направлялись запросы в ФНС с целью предоставления выписки из ЕГРЮЛ, и с целью выявления счетов должника юридического лица, ГИБДД МВД России (л.д. 42-43).

18 ноября 2019 года, то есть после предъявления административного иска в суд, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в адрес должника по исполнительному производству ООО РЭК «Жилищное содружество Коминтерновского района» направлено требование, обязывающее 21 ноября 2019 г. явиться к судебному приставу – исполнителю и представить документы, свидетельствующие об исполнении судебного акта либо объяснение о причинах его не исполнения (л.д. 78).

Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. в адрес должника направлено извещение о вызове должника на 27.12.2019 г., в то время, как 25 декабря 2019 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Доказательств совершения иных действий по исполнительному производству материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем запрашивались необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, с целью получить от них объяснения, информацию, справки, сведений о регистрации должника, направлялись физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывался арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги (обращено взыскание на денежные средства в одной кредитной организации, при наличии сведений о расчетных счетах в трех кредитных организациях); производился розыск должника, его имущества; запрашивалась у сторон исполнительного производства необходимая информация; взыскивался исполнительский сбор; совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В то же время представляется, что эти меры составляли круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. в рамках исполнительного производства № 62642/18/36035-ИП, выразившееся в непринятии мер для своевременного полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. 25 декабря 2019 года исполнительное производство №62642/18/36035-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, восстановление нарушенных прав административного истца путем совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа не требуется.

В производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа также находилось исполнительное производство 33010/19/36035-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа - №ФС01933331 в отношении должника РЭК «Жилищное Содружество» в пользу взыскателя Тюриной М.Ю., предмет исполнения – обязать производить уборку (л.д. 121).

Из сводки по исполнительному производству следует, что 15 апреля 2019 года указанный исполнительный лист №ФС01933331 зарегистрирован в Коминтерновском РОСП и передан судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М., которая 16 апреля 2019 г. возбудила исполнительное производство.

27 июня 2019 г. постановлением судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г, Воронежа Острецовой Е.А. исполнительное производство №33010/19/36035-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 123).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 названной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В административном иске Тюрина М.Ю. указывает на то, что исполнительный лист №ФС01933331 предъявила в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 12 апреля 2019 г.

Как указано выше, 15 апреля 2019 года, в первый рабочий день, исполнительный лист был зарегистрирован и передан судебному приставу – исполнителю, который в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ в установленный трехдневный срок, а именно 16 апреля 2019 г. возбудил исполнительное производство.

Таким образом, требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившегося в не направлении судебному приставу – исполнителю исполнительного листа ФС №019233331 от 25 апреля 2018 г. для возбуждения исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

21 октября 2019 года Тюрина М.Ю. обратилась с жалобой в Коминтерновский РОСП г.Воронежа на бездействие судебных приставов исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа (л.д.8).

На основании части 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

Стороны не оспаривали, что 21.10.2019 года Тюриной М.Ю. была подана жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя, вместе с тем, в нарушение требований статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о соблюдении порядка рассмотрения жалобы Тюриной М.Ю.

Суд, оценив, представленные административным ответчиком доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что поданная в порядке подчиненности жалоба Тюриной М.Ю., старшим судебным приставом в установленном законом порядке не рассмотрена, допустимых и достоверных доказательств рассмотрения жалобы административным ответчиком, не представлено.

Таким образом, не рассмотрение по существу жалобы Тюриной М.Ю., поданной в порядке подчиненности и не вынесение соответствующего постановления, противоречит положениям главы 18 Закона об исполнительном производстве, носит формальный характер, нарушает права взыскателя как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение жалобы, определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений требований Закона об исполнительном производстве, в случае установления таких нарушений, вследствие чего является необоснованным и подлежит признанию незаконным.

    В связи с изложенным, не рассмотрение начальником отдела старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н. жалобы Тюриной М.Ю. от 21 октября 2019 года, является безусловным нарушением норм ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ и как следствие прав истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на начальника отдела старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутину Т.Н. обязанность рассмотреть жалобу Тюриной Марии Юрьевны от 21 октября 2019 года в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, признаются недопустимыми судом по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе (части 1 и 3 статьи 59, часть 2 статьи 61 КАС РФ).

В качестве доказательств согласно части 2 статьи 59 КАС РФ допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В связи с изложенным суд полагает не подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца об исключении из числа доказательств акта выполненных работ ООО «РЭК «Содружество» от 19 апреля 2019 г., кроме того, при рассмотрении настоящего дела он существенного значения для разрешения спора не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Административный иск Тюриной Марии Юрьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гуторова М.С., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя Тюриной Марии Юрьевны постановления о возбуждении исполнительного производства №62642/18/36035-ИП от 20 ноября 2018 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., выразившееся в непринятии мер для своевременного полного и правильного исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы Тюриной Марии Юрьевны от 21 октября 2019 года на бездействие судебных приставов исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа.

Возложить обязанность на начальника отдела старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутину Т.Н. рассмотреть жалобу Тюриной Марии Юрьевны от 21 октября 2019 года в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

             В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                      Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 г.