Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2014 ~ М-252/2014 от 18.03.2014

Дело № 2-391/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2014 года

                                   г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Исаенко А.О.,

с участием истца Новикова А.В.,

представителя ответчика Галкиной И.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> об установлении тождественности профессии, включении периодов работы в выслугу лет и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков А.В. обратился в суд с данным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, как следствие - отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями по причине отсутствия необходимого специального стажа и тождества должностей.

При этом пенсионный орган пришел к выводу, что в специальный стаж в льготном исчислении не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов в должности машиниста битумного котла «<данные изъяты> ДРСУ-7 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста битумного котла <данные изъяты> ДРСУ п/о «<данные изъяты>».

Указывает, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, должности оператора битумного котла и машиниста битумоплавильных передвижных установок не предусмотрены.

С позицией УПФР в <данные изъяты> истец не согласен.

Так, статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По достижению истцом 55-летнего возраста он обратился в УПФР в <данные изъяты> с заявлением, в котором просил назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако в удовлетворении заявления ему было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии специального стажа работы.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижения возраста 55 лет, ели они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с пополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации, следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности машиниста битумного котла 5 разряда в «<данные изъяты> дорожно-строительном Управлении № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом битумного котла в <данные изъяты> ДРСУ по «<данные изъяты>» (после реорганизации - ГУДП «<данные изъяты> ДРСУ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту (фактически контракт работодателем на руки не выдавался) машинистом битумного котла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом битумного котла в <данные изъяты> филиале ГП КК «Дорожно-эксплуатационная организация».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, разделом 27 под кодом 2290000а-11200 предусмотрена профессия «битумщик».

В спорные периоды работы истца Единойноменклатурой должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 443, и Общесоюзнымклассификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 016, предусматривались должности «битумщик», «машинист битумоплавильных передвижных установок». Должность оператора и машиниста битумных котлов названными нормативными актами не была предусмотрена.

Между тем, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд вправе установить в судебном порядке тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При этом, характер работы истца в вышеназванных организациях был обусловлен выполнением работы именно битумщика, а не оператора битумного котла и машиниста передвижных битумных установок, что может позволить суду сделать вывод о тождественности выполняемых им функциональных обязанностей профессии битумщика.

Кроме того, названный Список № в разделе XXXIIIкод 23200000-13786 указана профессия - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».

Согласно записям трудовой книжке истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоял в должности «кочегара» в котельной <данные изъяты> детского сада МУ «<данные изъяты>» (МКУ «<данные изъяты>»).

Действовавшим в указанный период пенсионным законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались лица, работавшие по профессии «машинист (кочегар) котельной». При этом тяжелыми условиями труда признавались условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работали, в основной их массе, на твердом топливе (уголь, сланец и др.) (Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что время выполнявших до ДД.ММ.ГГГГ работ, за которые предусмотрено назначение государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец полагает, что его право на льготное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от неправильного наименования работодателем (профессии) должности, которую он непосредственно занимал.

Сложившаяся ситуация содействовала тому, что он, не обладая специальными познаниями в области юриспруденции, вынужден был обратиться к услугам специалиста - юриста, в связи с чем понес расходы в размере 8000 рублей, кроме того он вынужден был оплатить государственную пошлину в размере 200 рублей при подаче настоящего заявления в суд, так как иного способа защиты своих прав у него не имеется.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит суд: установить тождественность профессии «оператор битумного котла», «машинист битумного котла» профессии «битумщик», и тождественность профессии «кочегар» профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> зачесть в стаж работы Новикова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста битумного котла 5 разряда в «<данные изъяты> дорожно-строительном Управлении № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машиниста битумного котла в <данные изъяты> ДРСУ п/о «<данные изъяты>», после реорганизации- ГУДП «Ужурское ДРСУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом битумного котла в <данные изъяты> филиале ГП Кк «Дорожно-эксплуатационная организация»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд в должности «кочегара» в котельной <данные изъяты> детского сада МУ «<данные изъяты>» (МКУ «<данные изъяты>»);

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> досрочно назначить Новикова А.В. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, как лицу, достигшему возраста 55 лет, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет;

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> в пользу Новикова А.В. расходы по оплате услуг юриста (юридическая консультация, составление искового заявления) в размере 8000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего взыскать 8200 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных Новиковым А.В. исковых требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> обязанности зачесть в стаж работы Новикова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд в должности «кочегара» в котельной <данные изъяты> детского сада МУ «<данные изъяты>» (МКУ «<данные изъяты>»), прекращено.

В судебном заседании истец Новиков А.В. исковые требования в оставшейся части поддержал, настаивает на их удовлетворении, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время «<данные изъяты> ДРСУ» ликвидировано, архив не сохранился, в связи с чем он не может предоставить документы, подтверждающие характер его работы, а также его постоянную занятость на этих работах. Работал постоянно в <адрес>, где находилось «<данные изъяты> ДРСУ». В период его работы предприятие неоднократно переименовывалось, но его должностные обязанности не менялись. Он работал не сезонно, а весь год. Его должностные обязанности заключались в том, что он в летний период времени принимал битум и мазут, грел их, подавал на завод. В зимнее время ремонтировал емкости под битум и мазут.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> Галкина И.Н. исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать. В ранее представленном отзыве ответчика указано, что согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж Соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, списки соответствующих, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Списком № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (за период работы до утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10). Списки составлены по производственному признаку с включением подразделов по категориям «Рабочие» и «Руководители и специалисты». Для рабочих предусмотрены наименования профессий, для руководителей и специалистов (ИТР) - наименования должности. Таким образом, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии в соответствии с требованиями списка, обозначенными в самом его заголовке, в первую очередь определяется по документам производство и структурное подразделение, в котором занят заявитель, и соответствие наименования профессии или должности наименованию профессии, должности, предусмотренному Списку. Не соответствие одного из этих показателей лишает права на дальнейшее рассмотрение вопроса о досрочном назначении пенсии. Истец претендует на зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01.00.24) - <данные изъяты> ДСУ-7 «Красноярскавтодор», машинист битумного котла; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (18.01.29) - <данные изъяты> ДРСУ п/о «<данные изъяты>», машинист битумного котла; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> филиал ГПКК «Дорожно-эксплуатационная организация», машинист битумного котла. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIX, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1173, пользуются битумоплавильщики (как асфальтобетонщики, варильщики), машинисты автогудронатора (как автогудронаторщики), машинисты смесителя асфальтобетона (как асфальтобетонщики), битумоплавилыцики (как асфальтобетонщики, варильщики), аппаратчики на пропиточных агрегатах и их помощники, варщики и истопники варочных котлов и ванн, загрузчики песка и смолы, котлочисты на очистке варочных котлов и ванн. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXVII, утвержденного постановлением Кабинета министров от ДД.ММ.ГГГГ № 10, пользуются асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, битумщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, машинисты укладчиков асфальтобетона. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности «битумщик», «машинист битумоплавильной передвижной установки» и «мастер битумировочной машины». В связи с этим, Новикову А.В. требуется документальное подтверждение характера выполняемых работ, что он постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) выполнял работу в должности «битумщика» (штатное расписание, должностные инструкции). Документальное подтверждение истцом предоставлено не было. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-Ф3 к допустимым обстоятельствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей, не допускается. Учитывая, что у истца на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, согласно п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» считают, что каких-либо предусмотренных законом оснований для включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. В связи с чем, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> просит в удовлетворении исковых требований Новикова А.В. отказать в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в связи с предоставлением Новиковым А.В. справки, уточняющей особый характер работы в МУ «<данные изъяты>» кочегаром котельной в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели без совмещения профессий Новикову А.В. включены периоды работы по сезонам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 составляет 5 лет 1 месяц 3 дня, что не дает ему права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Свидетель М.Н.А..... в судебном заседании пояснил, что совместно с Новиковым А.В. они работали в «<данные изъяты> ДРСУ» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Он работал сварщиком, а Новиков - битумщиком. Работа Новикова А.В. состояла в том, что он принимал битум, грел его, подавал на завод, грел мазуту. После летнего сезона ремонтировал емкости под битум. На заводе стояли емкости по 25 тонн, 50 тонн. Смесь в емкостях нагревали электричеством. В настоящее время предприятие ликвидировано, где находятся документы предприятия ему неизвестно.

Свидетель Г.В.Н.... в судебном заседании показал, что совместно с Новиковым А.В. они работали битумщиками в «<данные изъяты> ДРСУ» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Их работа заключалась в том, что они принимали битум, разогревали его, подавали на асфальтовый завод, грели, перекачивали. Принимали битум, более 350 кубов за сезон, более 100 кубов мазуты. Работали машинистами битумного котла. В емкости входило по 15 кубов битума. Руководство им говорило о том, что 12,5 лет отработаете и в 55 лет можете идти на пенсию, однако при его обращении в пенсионный фонд ему в 55 лет отказали в предоставлении пенсии. В настоящее время предприятие ликвидировано, где находятся документы предприятия ему неизвестно.

Заслушав стороны, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 1 ст. 19 выше указанного Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что Новиков А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ и, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ, Новикову А.В. отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: 1) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01.00.24) - машинист битумного котла <данные изъяты> ДСУ-7 «<данные изъяты>», поскольку данная должность разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ и разделом XXIX Списка № утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, не предусмотрена; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (17.01.28) - машинист битумного котла <данные изъяты> ДРСУ п/о «<данные изъяты>», поскольку данная должность разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ и разделом XXIX Списка № утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, не предусмотрена.

Согласно п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173.

Согласно Списку № производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, в пункте «а» указаны асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики) работа в данных должностях предусматривается в организациях указанных в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( раздел XXVII « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-11200, право на досрочное назначение пенсии предоставлено «битумщикам».

Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разъяснение Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, п. 5 которого устанавливает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников выполняющих работы при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работы текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 235. До ДД.ММ.ГГГГ подтверждения постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком 1 и 2, в течение полного рабочего дня не требовалось.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке на имя Новикова А.В. имеются следующие записи о его трудовой деятельности: запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Переведен шофером на а/машину <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Переведен машинистом битумного котла подсобного вспомогательного производства по 5-му разряду (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Уволен переводом в <данные изъяты> ДРСУ в связи с передислокацией ДСУ № в <адрес> (Приказ № А от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Принят переводом из ДСУ № машинистом битумного котла по 5 разряду на <данные изъяты> участок <данные изъяты> дорожного ремонтно-строительного управления (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Переведен машинистом Битумного котла по 4 разряду (Приказ № запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Переведен на работу по контракту (Приказ 24 от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Ужурское ДРСУ реорганизовано в ГУДП «Ужурское ДРСУ» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Уволен с работы по ст. 81 п. 2 ТК РФ (по сокращению численности) (Приказ 28-к от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № - запись за № считать недействительной; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Уволен переводом в <данные изъяты> филиал ГП «<данные изъяты>» ст. 77 п. 5 ТК РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - принят переводом машинистом Битумного котла (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Уволен по ст. 81 п. 2 ТК РФ (по сокращению численности) (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - Принят временно рабочим по охране АБЗ в п. <данные изъяты> 1 разряд (Приказ 24-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Суду представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе ДРСУ на коллективный подряд», в котором указано, что в соответствии с приказом Красноярскавтодора во исполнение приказа по ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения общего собрания коллектива ДРСУ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ПРИКАЗЫВАЮ: Ввести с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> дорожном ремонтно-строительном управлении новую форму организации и стимулирования труда - коллективный подряд. Штатное замещение: Новиков А.В. - машинист битумно-плавильной установки.

Суд исследовал представленные Отделом по делам архивов копии лицевых счетов по начислению заработной платы рабочим и служащим «<данные изъяты> ДРСУ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копиям лицевых счетов по начислению заработной платы в период с марта по ДД.ММ.ГГГГ Новиков А.В. работал в «<данные изъяты> ДРСУ» шофером. Сведений в копиях лицевых счетов по начислению заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно о занимаемой должности Новиковым А.В. не имеется. Других сведений о том, что Новиков А.В. был занят на работах с тяжелыми условиями труда, данные лицевые счета не содержат.

Из сообщения отдела по делам архивов администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим «<данные изъяты> ДРСУ» за ДД.ММ.ГГГГ фамилия Новиков А.В. не обнаружено. Штатные расписания, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции «<данные изъяты> ДРСУ» на хранение в муниципальный архив не поступали.

Исследованные судом письменные доказательства подтверждают факт работы Новикова А.В. в спорные периоды в должностях «оператора битумного котла» и «машиниста битумного котла».

Однако каких-либо документов, подтверждающих характер выполняемых им работ, предусмотренных Списком № 2, а также занятость в течение полного рабочего дня на данных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено. Из представленных суду копий ведомостей на выдачу заработной платы определить характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным.

Судом в качестве свидетелей были допрошены М.Н.А..... и Г.В.Н...., однако их показания суд не может считать доказательствами по делу, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. После ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

            В судебном заседании установить, подвергался ли истец неблагоприятному воздействию различного рода вредных факторов, связанных со спецификой и характером его труда, не представилось возможным, поскольку им не представлено суду доказательств этому. Суду не представлены      должностные инструкции и иные документы по должностям «оператора битумного котла» и «машиниста битумного котла».

Поскольку должности «оператор битумного котла», «машинист битумного котла» не предусмотрены Списком № и доказательств, подтверждающих характер работы, а также режим полного рабочего дня суду не представлен и судом не добыто, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Новикова А.В. об установлении тождественности профессии «оператор битумного котла», «машинист битумного котла» профессии «битумщик».

Учитывая, что остальная часть исковых требований Новикова А.В. является производной от требования об установлении тождественности вышеуказанных профессий, суд также не находит оснований для её удовлетворения.

Новикову А.В. Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> включен в льготный стаж на соответствующих видах работ в муниципальном учреждении «<данные изъяты>» периоды по сезонам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стаж составляет 5 лет 1 месяц 3 дня, что не дает ему права на досрочную трудовую пенсию по старости, так как данный стаж недостаточен для назначения пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Новикова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено и подписано 15 июля 2014 года.

Председательствующий      подпись                   Жулидова Л.В.