Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2012 ~ М-326/2012 от 02.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2012 года                                                                                г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева С.Г.,

при секретаре Ткаченко А.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Монида А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлениям заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Пахно Д.Г., поданныхв защиту прав и законных интересов военнослужащих войсковой части №, каждого отдельно,старшины ФИО1, старшего сержанта ФИО2 и младшего сержанта ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением денежным довольствием в установленном законом размере,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2012 года военнослужащие войсковой части №, ФИО2 и ФИО3, проходящие военную службу по контракту, каждый отдельно, обратился к военному прокурору 32 военной прокуратуры гарнизона с жалобой на необеспечение денежным довольствием в установленном законом размере за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года, а именно без выплаты процентной надбавкив размере 50% к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет), которая выплачивается лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - надбавка).

В ходе проведённой по жалобам проверки исполнения закона заместителем военного прокурора были установлены факты нарушений, допущенных со стороны командира войсковой части № начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» филиал № 1 (далее - Филиал № 1), в части обеспечения военнослужащих ФИО1, ФИО2 и ФИО3 положенным денежным довольствием, в связи с чем данный заместитель прокурора, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлениями, в которых просил признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением указанных военнослужащих денежным довольствием за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года без выплаты надбавкив размере 50%, - незаконным, обязав данное должностное лицо обеспечить выплату ФИО1, ФИО2 и ФИО3 этого денежного довольствия с учётом указанной надбавки в названном размере, а начальника Филиала № 1 - произвести выплату денежного довольствия с учётом оспариваемой надбавки.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона майор юстиции Монид, поддержав заявления заместителя военного прокурора, просил об их удовлетворении.

Заслушав объяснения старшего помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Монида, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценивнепосредственно исследованные в судебном разбирательстве доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым заявлениязаместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, каждое, удовлетворить по следующим основаниям.

Из представленных в суд материалов усматривается, что заместителем военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в ходе проведённой проверки были установлены факты нарушения со стороны командира войсковой части № и начальника Филиала № 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 3, 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих», пунктов 284 и 285 Порядка обеспечения денежнымдовольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), действовавших на момент возникновения спора, а также приказа Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», Постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районамКрайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029), Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих врайонах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», и от 26 сентября1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Данные нарушения названных должностных лиц выразились в бездействии командира войсковой части 01701, связанном с необеспечением военнослужащих этой же воинской части ФИО1, ФИО2 и ФИО3, имеющих выслугу лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 5 лет, денежным довольствием за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года с учётом надбавкив размере 50%, и безосновательной выплатой начальником Филиала № 1 денежного довольствия данным военнослужащим за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года без учёта оспариваемой надбавки в указанном размере.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, и по смыслу Федерального закона
от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», заместитель прокурора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для подачи которого явилось обращение к нему этих граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере служебных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласностатье 37 Конституции Российской Федерации, и статьям 3, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в редакции, действовавшей на момент возникновения спора, каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен; право на труд военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, реализуется посредством прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения денежным довольствием указанных военнослужащих, которое состоит из оклада месячного денежного содержания, месячных и других дополнительных выплат, определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Так, пунктами 284 и 285 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, регламентировавшим выплату военнослужащим надбавки на момент возникновения спорных отношения, определено, чтовоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с коэффициентами и процентными надбавками к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.Коэффициенты и надбавки друг на друга не начисляются.

В соответствии с приказом Министерства труда РСФСР «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», Постановлениями Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 и
от 10 ноября 1967 года № 1029, Указами Президиума Верховного Совета СССР
от10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года № 1908-VII,территория Рощинского сельского поселения Красноармейского района Приморского края отнесенак местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где процентная надбавка начисляется на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Иное толкование этих норм противоречит их правовому содержанию.

В ходе судебного заседания установлено, что основанием для обращения заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в суд с заявлениями о защите прав и законных ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в сфере служебных отношений послужило непосредственное обращение к нему этих военнослужащих о защите нарушенных социальных прав на обеспечение денежным довольствием в установленном законом размере. При этом,в ходе проверки, проведённой по жалобам указанных заявителей, было выявлено, и нашло своё подтверждение в суде, что единственным основанием выплаты ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежного довольствия без учёта надбавкив размере 50% явилось бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением этих военнослужащих денежным довольствием в установленном законом размере, а также отсутствие надлежащего правового информирования начальника Филиала
№ 1 в сфере действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок выплаты оспариваемой надбавки.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что законных оснований для необеспечения денежным довольствием военнослужащих войсковой части № ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с учётом надбавки в размере 50% не имеется, суд находит вышеназванные заявления заместителя военного прокурора
32 военной прокуратуры гарнизона, поданные в защиту прав и законных интересов этих военнослужащих, обоснованными, в связи с чем считает необходимым признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО1, ФИО2 и Плотниковаденежным довольствием с учётом надбавки в размере 50%, - незаконным, и учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения прав перечисленных военнослужащих на обеспечение этим видом довольствия, обязать данное должностное лицо в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу обеспечить выплату ФИО1, ФИО2 и ФИО3, каждому, денежного довольствия за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года с учётом надбавки в размере 50%, а начальника Филиала № 1 - в тот же срок произвести перерасчёт и выплатить это денежное довольствие с учётом указанной надбавки в установленном размере.

Доводы начальника Филиала № 1, изложенные в его письменных заявлениях, об отсутствии законных оснований для выплаты военнослужащим ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежного довольствия за оспариваемый период времени с учётом надбавки в размере 50%, суд находит несостоятельными и противоречащими указанным выше правовым нормам.

Руководствуясь статьями 194 - 198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявления заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданные в защиту прав и законных интересов военнослужащих войсковой части № ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 01701, связанного с необеспечением денежным довольствием в установленном законом размере, - удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежным довольствием за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года с учётомпроцентной надбавкив размере 50 (пятидесяти) процентов к их месячному заработку, выплачиваемой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - незаконным.

Обязать командира войсковой части № в течение двадцати дней после вступления решения в законную силуобеспечить выплату ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежного довольствия за период с 01 мая по 31 декабря
2011 года с учётомпроцентной надбавкив размере 50 (пятидесяти) процентов к их месячному заработку, выплачиваемой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязать начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» филиал № 1 в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу произвести перерасчёт и выплатить ФИО1,
ФИО2 и ФИО3, каждому отдельно, денежное довольствие за период с 01 мая по 31 декабря 2011 года с учётомпроцентной надбавкивразмере 50 (пятидесяти) процентов к его месячному заработку, выплачиваемой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с
12 июля 2012 года.

Председательствующий по делу

судья                                                                                                  С.Г. Дмитриев