Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-330/2019 от 08.04.2019

№ 4А-330/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2019 года          г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.С., рассмотрев жалобу Завадзкой С.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Промышленного судебного участка от 28.09.2018 и решение судьи Сосногорского городского суда от 12.12.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка директор ООО «Коммунальщик» (в настоящее время УО «Луч») Завадзкая С.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ей, с применением положений части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Сосногорского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Завадзкая С.И.. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. В обосновании жалобы ее автор указывает на то, что предписание выполнено в полном объеме, так как окраска стен полностью Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 не предусмотрена.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения,

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом (далее МКД), предусмотренных частью 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в рассматриваемом случае собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность

В свою очередь, часть 3 указанной нормы устанавливает перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Таким образом, лицензионным требованием является, в том числе, оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170 и Правил № 491.

Как следует из материалов дела, 01.09.2017 ООО «Коммунальщик» (в настоящее время УО «Луч») было выдано предписание об устранении лицензиатом нарушений жилищного законодательства, связанных с управлением МКД, расположенного по адресу д. ..., с нарушением лицензионных требований. Срок исполнения предписания, в части восстановления штукатурного слоя вокруг входных дверей со стороны тамбура подъезда; устранение выбоин на стенах подъезда и окраске стен (пункт 2 предписания) установлен до 01.07.2018.

10.07.2018 в рамках проведенной проверки исполнения предписания должностным лицом установлено, что пункт 2 предписания исполнен не в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, собранными с соблюдением требований закона.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о том, что предписание выполнено в полном объеме, так как окраска стен полностью Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 не предусмотрена, не ставит под сомнение правильность постановленных судебных актов.

В соответствии с пунктом 4.3.2 указанных Правил отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

Пунктом 3.2.8 Правил № 170 предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами.

При этом, поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность.

Как следует из пояснений должностного лица административного органа Рябовой Я.Р. и данный факт не оспаривается автором жалобы, а также подтверждается фотоматериалом, восстановленная поверхность выбоин не имеет однотонный цвет с цветом не поврежденной поверхности.

В этой связи, действия Завадзкой С.И. правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление и решение являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Промышленного судебного участка от 28.09.2018 и решение судьи Сосногорского городского суда от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Завадзкой С.И. оставить без изменения, а жалобу Завадзкой С.И. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -          А.В. Юдин

...