Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2467/2014 ~ М-1644/2014 от 25.06.2014

Дело № 2-2467/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2014 года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Ивановой К.Р.,

с участием истца Романовой Т.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Турченок Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Т.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Романова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 января 2014 года, мотивируя свои требования тем, что из стажа работы ответчиком исключены следующие периоды работы:

С 29.08.1994г – 13.07.1997г.- 2 года 10 месяцев 17 дней период работы учителем начальных классов в Канском педагогическом комплексе « Дом детства»;

Учебные отпуска : - 25.05.1998г.- 22.06.1998г.- 28 дней,

-04.01.1999г.- 20.01.1999г.- 17 дней,

-31.05.1999г.-30.06.999г.- 1 месяц,

-04.01.2000г.- 20.01.2000г.- 17 дней,

-01.04.2000г. – 01.07.2000г.- 3 месяца 1 день.

Отказ мотивирован тем, что должность и учреждение не предусмотрены соответствующим Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Отпуска не зачли в связи с тем, что учебные отпуска и командировки не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Истец полагает, что имеет право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был создан путём реорганизации Канской школы-интерната им. Ю.А.Гагарина с 01.09.1990г. на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990г., в связи с недостатком ученических мест в общеобразовательных школах г. Канска. С 14.07.1997 года на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края № 106 Канский педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина «Дом детства». При этом, до реорганизации Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства» (1990г.) и после переименования в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина (1997г.) главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов. Таким образом, имело место изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 такое учреждение предусмотрено (пункт 1.3 раздел «Наименование учреждений»), следовательно, периоды: с 19.08.1991г по 24.09.1994г.; с 01.06.1995г. по 02.12.1996г. и с 03.12.1996г. по 13.07.1997г. должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 содержит должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом. В пункте 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, указаны некоторые конкретные должности: заместитель директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. С 19.08.1991г. г. по 24.09.1994г. он работал заместителем директора по организационно-педагогической работе в педагогическом комплексе «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ее должностной инструкции основными направлениями деятельности педагога являлись: организационно-педагогическая работа по реализации общеобразовательных программ начального общего образования.

Считает, что период с 29.08.1994г.-13.07.1997г. должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все необходимые страховые взносы в спорный период были отчислены. Данные периоды также следует включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В ходе судебного заседания истец Романова Т.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении,.

Представитель ответчика Турченок Н.Н. иск не признала, суду пояснила, что поскольку учреждение не предусмотрены соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то перечисленные в исковом заявлении периоды работы в вышеуказанном учреждении не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации и командировки исключены из стажа работы в связи с тем, что учебные отпуска и командировки не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №    516.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии со ст. 55 Конституции, права о свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 п.1 п/п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 2 данной статьи Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральные законы, в том числе и Закон «О трудовых пенсиях в РФ», являются законом прямого действия. В связи с чем, любые пенсии, в том числе и досрочная трудовая пенсия должны назначаться в соответствии с названным законом.

Согласно статье 18 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 9

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, Романова Т.И. осуществляет педагогическую деятельность более 20 лет.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был создан путём реорганизации Канской школы-интерната им. Ю.А.Гагарина с 01.09.1990г. на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990г., в связи с недостатком ученических мест в общеобразовательных школах г. Канска.

Согласно пунктам 5,15 Устава педагогического комплекса «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей главными целями и задачами являлись реализация следующих общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пунктом 20 Устава в дом детства в течение календарного года принимались дети: сироты; отобранные у родителей по решению суда; родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, из опекунских семей, семей инвалидов 1-П группы, а также местонахождение родителей которых не установлено; из многодетных, малообеспеченных семей, но при наличии мест; родители которых по условиям труда не могут осуществлять постоянного контроля, но при условии наличия мест.

С 14.07.1997 года на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края № 106 Канский педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина «Дом детства».

При этом, как до реорганизации Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства», так и после переименования в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов.

Таким образом, имело место изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо изменений в деятельности образовательного учреждения в оспариваемый период не происходило.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой сеть образовательных учреждений, реализующих образовательные программы и государственные стандарты. При этом указанный закон не определяет конкретных видов образовательных учреждений, указав в статье 12 только основные типы образовательных учреждений (общеобразовательные, высшие, средние, дошкольные и т. д.).

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их типов, видов, организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах не обучающихся в этих образовательных учреждениях, не работников (независимо от наименования их должности), в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 Закона № 3266-1).

Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 такое учреждение предусмотрено (пункт 1.3 раздел «Наименование учреждений»), следовательно, периоды: с 19.08.1991г. по 24.09.1994г.; с 01.06.1995г.- по 02.12.1996г. и с 03.12.1996г. по 13.07.1997г. должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 содержит должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом (пункт 1 раздел «Наименование должностей»). В пункте 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 указаны некоторые конкретные должности: заместитель директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.