Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-116/2017 ~ М-111/2017 от 31.03.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Грицановой Оксаны Михайловны к миграционному пункту пункта полиции «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» о признании незаконным отказа в замене паспорта гражданина РФ по достижению 45 лет и обязании выдать паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Грицанова О.М. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением мотивировав его тем, что считает себя гражданской РФ и соответственно имеет право на получение паспорта гражданина РФ в связи с тем, что согласно ч.1 ст.13 действовавшего ранее Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ, на момент вступления в законную силу указанного закона она являлась гражданкой СССР, о нежелании состоять в гражданстве РФ не заявляла, гражданство другого государства не имеет, с 1979 года по настоящее время никогда не утрачивала стойкую правовую связь с РФ, имела и имеет регистрацию в пгт. <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ она находилась у своей матери в Одессе, но в том же году вернулась в Россию, отсутствие карты регистрации на ДД.ММ.ГГГГ не может являться отказом в выдаче ей паспорта гражданина РФ, так как в вышеуказанном законе предусмотрено «постоянно проживающие», а «не прописанные» в РФ. Просит суд признать незаконным отказ должностных лиц миграционного пункта пункта полиции «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» в замене паспорта гражданина РФ по достижению 45 лет с обязанием МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, возложив на МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» обязанность выдать Грицановой Оксане Михайловне паспорта гражданина РФ.

Представитель административного ответчика, начальник МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» Кульская А.В., действующая в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Мазановский», в своем письменном отзыве просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства. Грицанова Оксана Михайловна обратилась ДД.ММ.ГГГГ через ГАУ МФЦ по Амурской области в миграционный пункт полиции «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по достижению возраста 45 лет на имя Грицановой Оксаны Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что Грицанова ФИО2, ФИО2) О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка <адрес> УССР согласно архивным данным миграционного пункта полиции «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям адресной справочной картотеке миграционного пункта полиции «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» Грицанова О.М. прибыла в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ с места рождения (основание-копия адресного листка прибытия Формы №). Также имеется листок убытия на имя ФИО2 в котором отсутствует дата прибытия в <адрес> (основание - копия адресного листка убытия); по сведениям отдела адресно - справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО2 не значится (основание - адресная справка Формы № А), по сведениям отдела адресно - справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО2 прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. с места рождения и была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (основание - адресная справка Формы № А), а также по сведениям отдела адресно - справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> Грицанова О.М. прибыла в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ с места рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. но настоящее время (основание - адресная справка Формы № А).

Согласно сведений о трудовой деятельности, указанных в трудовой книжке на имя Грицановой (ФИО2) О.М., по результатам которой установлено, что Грицанова (ФИО2) О.М. была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ. в Турутинскую центральную больницу Одесской обл., дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ. (основание - копия трудовой книжки).

Таким образом, Грицанова (ФИО2. ФИО2 не имеет документального подтверждения регистрации и постоянного проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьих лиц УВД России по Амурской области и МО МВД РФ «Мазановский» Мелешкин А.А., имеющий высшее образование (диплом бакалавра № от ДД.ММ.ГГГГ), действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в своем письменном отзыве, исследованном в судебном заседании, просил в удовлетворении исковых требований Грицановой О.М. отказать и пояснил следующее. Основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации (пункт 37 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Так ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ пгт. Февральск в МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» Грицановой О.М. было подано заявление о замене паспорта гражданина Российской Федерации по достижению 45 лет. В ходе проверки должностным лицом МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский», обстоятельств законности и обоснованности ранее выданного паспорта гражданина Российской Федерации Грицановой О.М., выяснились обстоятельства, а именно отсутствие документов, подтверждающих регистрацию Грицановой О.М. на территории Российской Федерации на момент принятия Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», т.е. документы подтверждающие регистрацию на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года. ДД.ММ.ГГГГ МП ПП «Февральский» МО МВД России «Мазановский» был подготовлен и предоставлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на заявление Грицановой O.K., в котором были указаны обстоятельства, не позволяющие удовлетворить её заявление о замене паспорта гражданина Российской Федерации до выяснения обстоятельств. В соответствии с п. 51, 52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 04.08.2016) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации": при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание. К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ. В случае возникновения сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего личность, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, ФМС России или территориальный орган имеет право проводить аналогичную проверку по своей инициативе. В связи с вышеизложенным считает, что в действиях должностного лица МП ПП «Февральский» МО МВД России «Мазановский», выразившихся в направлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Грицановой O.М., о невозможности выдать ей паспорт Российской Федерации до выяснения обстоятельств законности выдачи предыдущего паспорта Российской Федерации в соответствии с ранее действующим законодательством, нарушений не допущено.

В настоящее время материалы с проверкой, должностным лицом МП ПП «Февральский» МО МВД России «Мазановский», направлены в территориальное подразделение МВД России, а именно в УВМ УМВД России по Амурской области, которое уполномочено выносить заключение по результатам проверки в соответствии с пунктом 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325. По результатам рассмотрения материалов проверки полученных из МП ПП «Февральский» МО МВД России «Мазановский», УВМ УМВД России по Амурской области будет вынесено заключение с одним из двух возможных решений: выдать паспорт Российской Федерации Грицановой O.М. или отказать в выдаче паспорта Российской Федерации с направлением уведомления и указанием причин отказа. Таким образом, УВМ УМВД России по Амурской области окончательного решения не выносило, и сроки для вынесения заключения не истекли. Кроме этого, считает, что требования об обязании документировать паспортом гражданина Российской Федерации, заявлены необоснованно, так как рассмотрение вопросов о гражданстве Российской Федерации не отнесено законом к компетенции суда.

В судебное заседание по делу стороны не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные административным ответчиком и представителем третьих лиц возражения, а также представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УССР, на территории бывшего СССР (л.д. 14)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней общеобразовательной школе № <адрес> БАМ ж/д в пгт.<адрес> (л.д. 12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдан паспорт серии IV-ЖО № Селемджинским РОВД (л.д.14 )

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в отделении ЗАГС по Селемджинскому району управления ЗАГС Амурской области по Февральскому поселковому Совету Селемджинского района Амурской области имеется запись о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ гражданкой ФИО2 с гражданином с ФИО18 после брака присвоена жене фамилия ФИО2 (л.д. 10)

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ОТ №, выданному повторно брак между ФИО18. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака Тарутинского района Одесской области, место государственной регистрации администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Февральск Селемджинского района Амурской области. (л.д. 9 )

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с ФИО22. жене присвоена фамилия Грицанова, место регистрации Февральская администрация <адрес> (л.д. 13 )

Согласно регистрационной карточки по адресу <адрес>. ФИО2 Оксана Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значится. (л.д. 19)

Согласно регистрационной карточки формы № по адресу <адрес> Грицанова ФИО2 Оксана Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По сведениям адресной справочной картотеки МП ПП «Февральский ОП по <адрес> МО МВД России «Мазановский», предоставленным представителем ответчика, и исследованным в судебном заседании, Грицанова Оксана Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла в п.г.т. Февральск в ДД.ММ.ГГГГ. с места рождения.

В трудовой книжке на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-II № имеется запись: «ДД.ММ.ГГГГ Тарутинская центральная больница Одесской области принята на должность санитаркой ФАПа с.Калачаевка на 0,5 ставки пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ», и следующая запись: «ДД.ММ.ГГГГ Уволена по ст.38 КЗоТ УССР по собственному желанию пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Грицановой О.М. поданы документы в МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» для обмена паспорта по достижению возраста 45 лет. ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта полиции был дан ответ об отказе в выдаче паспорта до выяснения обстоятельств, в связи с отсутствием регистрации на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с нахождением в указанное время на территории Одесской области, что подтверждается сведениями из трудовой книжки Грицановой О.М.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Частью 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить своё гражданство.

В силу пункта "а" статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались статьей 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". Частью 1 статьи установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 13 указанного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу приведенного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Статьей 38 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан Российской Федерации, проживающих за её пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 39 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1, оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации производится органом внутренних дел Российской Федерации по месту жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель проживает за пределами Российской Федерации - соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации (часть 1).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации издало 08 июля 1997 года Постановление N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

В силу пункта 7 указанного Постановления паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Следовательно, паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22, 23 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сам по себе факт документирования истца паспортом гражданина Российской Федерации не свидетельствует о наличии у гражданина российского гражданства.

Так, в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

При этом согласно действовавшей до 01 июня 2002 года части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 января 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный Закон вступил в действие с 06 февраля 1992 года.

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Однако, на день вступления в силу данного Закона, то есть, на 06 февраля 1992 года, Грицанова О.М. на территории Российской Федерации постоянно не проживала, факт регистрации на указанную дату на территории Российской Федерации не подтвержден документально. В справках формы 17, 9, а также в учетных сведениях миграционной службы административный истец не числится проживающей на территории Российской Федерации на указанную дату.

Из материалов административного дела следует, что доказательства проживания административного истца в Российской Федерации на вышеуказанную дату отсутствуют. При этом сведения о работе Грицановой О.М. в Одесской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные записями в ее трудовой книжке, свидетельствуют об отсутствии факта проживания на территории Российской Федерации на 06 февраля 1002 года. В своём административном иске Грицанова О.М. также указывает на факт своего нахождения на 6 февраля 1992 года на территории Украины, где в это время она осуществляла трудовую деятельность.

Суд принимает во внимание отсутствие в поквартирной карточке записи о регистрации Грицановой О.М. по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, а также об отсутствии в МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» сведений о месте жительства административного истца на 06 февраля 1992 года, наличие записи в трудовой книжке Грицановой О.М. о её трудоустройстве в Тарутинской центральной больнице Одесской области (Украина) на 06 февраля 1992 года.

Поэтому суд полагает, что является правомерным и обоснованным утверждение административного ответчика об отсутствии на момент обращения Грицановой О.М. оснований для вывода, что последняя приобрела гражданство Российской Федерации, в связи с тем, что постоянно проживала в пгт.Февральск Селемджинского Амурской области на 06 февраля 1992 года, так как факт постоянного проживания на указанную дату опровергнут данными трудовой книжки, представленной самой же Грицановой О.М.. Других оснований, дающих право признать Грицанову О.М. гражданкой Российской Федерации, на момент её обращения о замене паспорта гражданина РФ также не имеется.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Грицановой О.М. о признании незаконным отказа должностными лицами МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» в обмене паспорта гражданки РФ Грицановой Оксане Михайловне по достижении 45 лет, удовлетворению не подлежат, в связи с чем не подлежат и удовлетворению исковые требования истца обязать МП ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» выдать Грицановой О.М. паспорт гражданки РФ, при этом суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта полиции был дан ответ об отказе в выдаче паспорта до выяснения обстоятельств, в связи с отсутствием регистрации на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также в связи с нахождением в указанное время на территории Одесской области, что подтверждается сведениями из трудовой книжки Грицановой О.М.

Вместе с тем, учитывая нормы Федерального закона от 12 ноября 2012 года N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", суд полагает возможным отметить, что административный истец Грицанова О.М. подпадает под категорию лиц, определенную статьей 41.1 Закона, в соответствии с которой определяются условия и порядок приёма в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

К указанным лицам относятся дееспособные лица, состоявшие на 05 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 01 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Согласно статье 41.3 данного Федерального закона лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона, то есть в упрощенном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227-228, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Грицановой Оксаны Михайловны к миграционному пункту пункта полиции «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» о признании незаконным отказа в замене паспорта гражданина РФ по достижению 45 лет и обязании выдать паспорт гражданина РФ, - отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                        О.В.Василенко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.