Решение по делу № 21-270/2016 от 02.03.2016

Дело № 21-270/2016

    РЕШЕНИЕ    

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                 07 апреля 2016 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Село Хурба» Караваева С.А. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Караваева С. А., проживающего в <адрес>,

установила:

Постановлением прокурора Комсомольского района Хабаровского края Таболина В.Ю. от 14 октября 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Караваева С.А. Постановление направлено для рассмотрения в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановлением государственного инспектора Комсомольского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 № от 18 ноября 2015 года Караваев С.А. привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данным постановлением Караваев С.А. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, в период рабочего времени с 08.00 часов 01 мая 2015 года до 14.00 часов 10 октября 2015 года при подготовке к отопительному периоду жилых многоквартирных домов по <адрес> нарушил п.п.5,7,9,10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, а именно: не проведено комиссионное обследование потребителей тепловой энергии, не сформирована комиссия, не составлены и отсутствуют акты проверки потребителей тепловой энергии, не составлены и до 15 сентября 2015 года не выданы паспорта готовности к отопительному периоду по каждому объекту проверки, не определены сроки выдачи паспортов.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 января 2016 года постановление должностного лица Ростехнадзора оставлено без изменения.

Караваев С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что он как должностное лицо не может нести административную ответственность за действия (бездействие), предписанные соответствующему муниципальному району действующим законодательством.

Должностное лицо Ростехнадзора ФИО1, вынесший постановление, прокурор Комсомольского района Таболин В.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, суд не явились, Караваев С.А. ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Факт нарушения Караваевым С.А. правил пользования тепловой энергией подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.27-32), информацией ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (л.д.40), актами запуска системы отопления и горячего водоснабжения (л.д.41,52), актом осмотра документации по подготовке и содержанию муниципального имущества, жилых помещений сельского поселения (л.д.45,48).

Довод Караваева С.А. в жалобе о том, что он как должностное лицо не может нести административную ответственность за действия (бездействие), предписанные соответствующему муниципальному району действующим законодательством, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 названного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п.4.2 ст.6 Устава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края одним из полномочий органов местного самоуправления сельского поселения является организация теплоснабжения на территории сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Таким образом, поскольку устав сельского поселения закрепил за сельским поселением вопрос организации теплоснабжения на территории сельского поселения, то глава сельского поселения обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ за нарушение Правил оценки готовности к отопительному периоду.

Ссылку в жалобе на то, что названный пункт Устава сельского поселения «Село Хурба» подлежит отмене, нельзя признать обоснованной, так как вопрос об изменении устава сельского поселения не является предметом рассмотрения по данному делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в минимальном размере санкции ст.9.11 КоАП РФ.

Оснований для отмены судебного решения и прекращения производства по делу по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Караваева С. А. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                     Л.Н.Дмух