Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2557/2013 ~ М-1698/2013 от 20.05.2013

                                                                                              Дело №2-2557/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.В.,

при секретаре Федориновой О.Г.

с участием истца Мирошниченко А.И., его представителя по доверенности Мирошниченко И.А., представителя (Госорган1) <адрес> Киреевой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мирошниченко А. И. к (Госорган1) <адрес> о признании незаконным решения (Госорган1) <адрес> по признанию годным к военной службе, об отмене решения по признанию годным к военной службе, о признании ограниченно годным к военной службе,

у с т а н о в и л:

Мирошниченко А.И. обратился в суд с иском к (Госорган1) <адрес> по признанию годным к военной службе, об отмене решения по признанию годным к военной службе, о признании ограниченно годным к военной службе. Указав, что в (ДД.ММ.ГГГГ) году он проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет в (Госорган1) <адрес>. Медицинской комиссией, при постановке на воинский учет, на основании п. «г» ст. 13 расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства от 25 февраля 2003 г. N 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» ему была установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. Основанием, для применения в отношении него указанной статьи, явилось не соответствие роста и веса. При первоначальной постановке на воинский учет его рост составлял – 160 см, вес -44кг, ИМТ-16, значение которого ниже нормы. С учетом указанных антропометрических данных и впервые выявленного при постановке на воинский учет заболевания врач терапевт не правильно определил статью расписания болезней в отношении него. Более того, на основании вынесенного решения, в течение календарного года до достижения возраста 18 лет, в отношении него должны были быть проведены мероприятия по обследованию и лечению, однако этого сделано не было. По исполнению возраста 18 лет, он прибыл в военный комиссариат для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу (медицинское освидетельствование). Исследование его состояния здоровья, а также лечение, при определении категории годности к военной службе не проводилось и на основании справки из учебного заведения о том, что он обучается в образовательном учреждении высшего профессионального образования, по очной форме обучения, ему была представлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФЗ-53 от 28 марта 1998 года, при этом его категорию годности к военной службе не сообщили. Вероятно, что категорию годности установили «Б». По истечению срока обучения в образовательном учреждении, (ДД.ММ.ГГГГ) года, он вновь прибыл на мероприятия связанные с призывом на военную службу (медицинское освидетельствование). По результатам медицинского освидетельствования ему была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе и решением призывной комиссии <адрес> ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев по состоянию здоровья. Основанием для установления ему категории годности «Г» послужило, как и 7 лет назад, несоответствие роста и массы тела. В соответствии с таблицей "Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания" у лиц в возрасте 18-25 лет при росте 168 нормальный вес (норму) составляет от 55 до 64,8кг, а при недостаточности питания 52,2 кг при значении индекса массы тела (ИМТ) не менее 18,5, что в его случае не соответствует его массе тела. Его показатели далеки от составляющих норму: Рост - 168 см, вес -43 кг 300 гр, ИМТ-16. После прохождения эндоскопического обследования (ДД.ММ.ГГГГ) установлено наличие у него хронического гастродуоденита, что отражено в заключении. Данное заболевание не может не оказывать влияние на его общее состояние и физическое развитие, как следствие заболевания развитая белково-энергетическая недостаточность и нарушение обмена веществ в организме. (Госорган1) он был направлен на обследование в бюджетное учреждение здравоохранения (Госорган2), где по результатам обследования был составлен акт исследования состояния здоровья (№). В отношении него не проведено соответствующее обследование и лечение, указанные в акте сроки обследования не соответствуют действительности, из 4х дней в мед.учреждении он находился только 2 дня. Считает, что врач специалист (терапевт) при освидетельствовании в военном комиссариате не правильно применил статью «Расписания болезней», так как его фактический вес составлял на момент прохождения комиссии и в настоящее время 43 кг 300 гр. При таком весе освидетельствование проводится по п. «а» статьи 87 Расписания болезней. Освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию эндокринологом, а его направили в кардиологическое отделение по каким признакам не понятно. Данный документ не отражает реальное состояние его здоровья, а соответственно не может являться основанием для вынесения решения о категории годности к военной службе врачом специалистом (терапевтом). Более того на основании пункта "б" ст.87 расписания болезней указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а". Несмотря на требование указанной статьи (ДД.ММ.ГГГГ) года ему была предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев, а не на 12, как того требует 87 статья «Расписания болезней». Отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья характеризующаяся категорией годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, подразумевает под собой углубленное обследование и лечение, а в отношении него углубленное медицинское обследование и лечение не проводилось. Просит решение призывной комиссии, в части решения медицинской комиссии об установлении категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями отменить, признать Мирошниченко А. И. по пп. «а» ст.87 расписания болезней утвержденного ПостановлениемПравительства от 25 февраля 2003 г. N 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» ограниченно годным к военной службе, категория годности «В» (л.д. 5-8).

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве соответчика привлечен (Госорган1) <адрес>.

Впоследствии, исковые требования были уточнены истец предъявил требования к военному комиссариату <адрес>, исключив из числа ответчиков (Госорган1) <адрес>.

В судебное заседание истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – (Госорган1) <адрес> Киреева Е.П. возражала относительно удовлетворения иска, поддержала письменные возражения (л.д. 21-24).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О воинской обязанности и военной службе",

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 27 указанного ФЗ предусматривает, что

1. В состав призывной комиссии включаются:

по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа управления образованием;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

7. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ст. 28, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О воинской обязанности и военной службе").

В силу позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих",

9. Судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В данном случае Мирошниченко А.И. избран исковой способ защиты права, который отвечает характеру спорных правоотношений, поскольку истец просит признать его ограниченно годным к военной службе.

В соответствии преамбулой Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.

По смыслу п.1 ст.1 данного закона призыв на военную службу является воинской обязанностью граждан РФ. Согласно ст. 22 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от призыва на военную службу.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено судом, решением призывной комиссии <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) г., протокол (№) истцу была установлена категория годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной (л.д.31-32).

Однако истец с данным решением не согласился и обратился в суд с иском (ДД.ММ.ГГГГ) года, (ДД.ММ.ГГГГ) весенний призыв окончен, в связи с чем решение (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ)протокол №10) во время призыва не было реализовано.

Таким образом, на данный момент действующего решения о призыве на военную службу (ФИО1) не имеется, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований о признании решения призывной комиссии незаконным.

Кроме того, в обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что он по состоянию здоровья не годен к воинской службе, в связи с чем просит суд признать его ограниченно годным к военной службе на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Приложение к данному Положению содержит Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также Расписание болезней.

В силу указанного Постановления,

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах федеральной таможенной службы, учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний (далее именуются - другие войска, воинские формирования и органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий) (далее именуются - увечья), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах (далее именуется - причинная связь увечий, заболеваний).

2. Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В период (ДД.ММ.ГГГГ) истец проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата, в ходе которого с учетом заявленных Мирошниченко А.И. жалоб на состояние здоровья врачами-специалистами были выявлены следующие заболевания «недостаточность питания, миопия обоих глаз в 1.0 Д., цветослабость 2 степени. Сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени (6 и 7 градусов), распространенный остеохондроз позвоночника с поражением шейного, грудного, поясничного, крестцового отделов»

В связи данным диагнозом, в соответствии с требованиями п.4 ст.5.1 Федеральною закона РФ от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и совместного приказа Министра обороны и Министра здравоохранения РФ № 240/168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинскою обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», призывнику выдали направление и два бланка актов исследования состояния здоровья в терапевтическое и хирургическое отделения (Госорган3)

По результатам медицинского обследования Мирошниченко А.И. предоставил в отдел (Госорган1) <адрес> заполненные акты исследования состояния здоровья (№) (с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ)) и (№) (с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).)

Таким образом, медицинское обследование призывника было завершено, и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №123 от 25.02.2003г. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» на основании ст.ст.13 п.«г», 42«г», 35«г», 66 «г» Расписания болезней была определена его категория годности к военной службе «Г - временно не годен к военной службе» сроком на 6 месяцев, подлежит лечению и обследованию.

Решением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (протокол №3) Мирошниченко А.И. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до (ДД.ММ.ГГГГ) с направлением на лечение и обследование в поликлинику по месту жительства.

Утверждение истца о том, что в отношении него должна была применяться ст.87 п.«б», а не ст. 13 п.«г» является необоснованным, поскольку категории годности к военной службе по данной статье устанавливается при диагнозе «недостаточность физического развития», который ему по результатам медицинского освидетельствования выставлен не был, т.к. согласно акту исследования состояния здоровья (№) рост и вес гражданина составляют 169 см и 46 кг.

Кроме того, (ДД.ММ.ГГГГ) в ходе медицинского освидетельствования в отделе (Госорган1) <адрес> врачом-терапевтом на основании антропометрических измерений установлено, что рост/масса тела призывника составляют 168 см / 45 кг.

Таким образом, согласно требований Постановления Правительства РФ №123 от 25.02.2003г. в отношении Мирошниченко А.И.    верно была применена ст. 13 п.«г» Расписания болезней

(ДД.ММ.ГГГГ) материалы личного дела призывника рассматривались призывной комиссией <адрес> с личным присутствием Мирошниченко А.И, где вышеуказанный диагноз и категория годности к военной службе были утверждены.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального Закона, Мирошниченко А.И имел право обжаловать в суд решение призывной комиссии субъекта РФ в установленный законом срок, со дня получения копии указанного решения. Однако правом на обжалование он не воспользовался.

Согласно требованиям п. 13 раздела 1 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан РФ до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной совместным приказом Министра обороны и Министра здравоохранения РФ № 240/168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», Мирошниченко А.И. было выдано направление в лечебное учреждение по месту жительства (Госорган3) и назначена явка в отдел (Госорган1) <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)

К назначенному времени, все лечебно-оздоровительные мероприятия призывником были пройдены в полном объеме. Он получил консультации врачей-специалистов: эндокринолога (ДД.ММ.ГГГГ), кардиолога -(ДД.ММ.ГГГГ) гастроэнтеролога - (ДД.ММ.ГГГГ) и ему были проведены необходимые специальные исследования состояния здоровья.

В соответствии с п.38 раздела 4 вышеназванного совместного приказа Министра обороны и Министра здравоохранения РФ результаты обследования и лечения с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в (Госорган3) были отражены в акте исследования состояния здоровья (№), установлен диагноз <данные изъяты>

    В ходе (ДД.ММ.ГГГГ) при очередном прохождении медицинскогоосвидетельствования в отделе (Госорган1) <адрес>,    на     основании

вышеназванного диагноза Мирошниченко А.И. был направлен в специализированное кардиологическое отделение (Госорган2) для оценки физической работоспособности.

По результатам обследования был заполнен акт исследования состояния здоровья (№) (с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ)) с диагнозом «патологий со стороны сердечнососудистой системы не выявлено, толерантность к физической нагрузке средняя»

Таким образом, поскольку (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Мирошниченко А.И. были выполнены все необходимые обследования, функциональные нагрузочные пробы, врач-терапевт медицинской комиссии отдела военного комиссариата выставил призывнику окончательный диагноз <данные изъяты> Рост/ вес - 168 см./ 45 кг.

Данный диагноз соответствует ст. 13 «д», ст.59 «в» Расписания болезней, категория годности к военной службе - «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями»

Решением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (протокол №10) Мирошниченко А.И. был призван на военную службу и предназначен в части сухопутных войск.

Из имеющихся медицинских документов Мирошниченко А.И. следует, что он имеет следующие заболевания <данные изъяты>.

Наличие у призывника данных заболеваний врачами-специалистами медицинской комиссии отдела военного комиссариата признается как установленный факт. При этом, категория годности к военной службе при вышеназванных диагнозах была верно определена в соответствии со ст. 13 п. «д», ст.59 п. «в», ст.35 «г» Расписания болезней «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Истец считает, что у него имеются заболевания, указанные в пп. «а» статьи 87 Расписания болезней

Ограниченно годными к военной службе по графам I, II данной статьи Расписания болезней признаются граждане с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см.

Антропометрическими измерениями вес у Мирошниченко А.И. менее 45 кг, либо рост менее 150 см не зафиксирован.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено каких-либо доказательств того, что он не годен к военной службе по состоянию здоровья, истцом не заявлялось ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы, которая бы определила наличие заболеваний, препятствующих истцу исполнить свой воинский долг.

Кроме того, (Госорган1) <адрес> является по данному делу ненадлежащим ответчиком, поскольку оспариваемое истцом решение военным комиссариатом не принималось.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ (░░░░░░░░1) <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░1) <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░) ░░░░.