Решение по делу № 12-247/2016 от 09.06.2016

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

21.06.2016 года                                                                         г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга                             Рябов В.В.

С участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.П.,

представителя административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» Герасимова П.Ю.

при секретаре                                                                                            Гвоздевой Л.П.

рассмотрев протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 12 от 31.05.2016 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 12 от 31.05.2016 г. административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» Иванова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» за торговлю промышленными товарами, без разрешительных документов, в неустановленном месте и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, подал протест, в котором просил постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении Ивановой С.А. отменить как незаконное и противоречащее действующему законодательству.

Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержала, просила постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что документы, удостоверяющие личность Ивановой С.А. в деле отсутствуют, кроме того копия постановления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности не выслана, чем нарушено его право на защиту.

         Представитель административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в судебном заседании просил оставить постановление без изменений, пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении личность была установлена, законодательство не предусматривает, чтобы копии документов, удостоверяющих личность были приобщены к делу. Согласился, что копия постановления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности не была выслана.

        Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, судья пришел к выводу об удовлетворении протеста заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

      Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

       Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

       Таким образом, административный орган обязан доказать наличие всех элементов данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

       Согласно статье 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

      В нарушение указанных требований коллегиальным органом не установлен субъект данного административного правонарушения, каких - либо документов, удостоверяющих личность Ивановой С.А. в деле не имеется.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

        В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

      В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Ивановой С.А., копия постановления заказным почтовым уведомлением в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не выслана, с чем согласился представитель административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург». Таким образом, административной комиссией нарушено право Ивановой С.А. на защиту.

При таких обстоятельствах, судья считает, что протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» - отмене, а дело об административном правонарушении направлению в административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург» для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

                                                                Р Е Ш И Л:

        Протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 12 от 31.05.2016 г. в отношении Ивановой С.А. о наложении административного штрафа в размере 1000 рублей - удовлетворить.

       Постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 12 от 31.05.2016 г. - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург» для рассмотрения по существу.

               Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда.

        Судья                                                                                Рябов В.В.