Решение по делу № 12-70/2018 от 09.01.2018

Дело № 12-70/18

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 21 февраля 2018 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСервис-Ухта» на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми,

установил:

Постановлением начальника отдела - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Матюшевой Н.С. от 26 декабря 2017 года .... ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» Вяткин В.М. обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек. По мнению заявителя, правонарушение не является длящимся. Общество не должно было допускать 01 июля 2014 года водителя автомобиля С.Б. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке при поступлении на работу психиатрического освидетельствования, в дальнейшем должно было организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работником с периодичностью один раз в 5 лет, т.е. не позднее 01 июля 2019 года и далее. Таким образом, срок давности вмененного правонарушения за не прохождение водителем С.Б. периодических обязательных психиатрических освидетельствований исчисляется с 01 июля 2014 года. Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Пермском крае от 08 августа 2017 года уже было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда по доверенности Матюшева Н.С. пояснила, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, доказана. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, начало срока следует исчислять с момента выявления правонарушения, т.е. с 01 июня 2017 года.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно установленным в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации требованиям обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечить, в том числе, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу абз.7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", определен Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

Согласно вышеуказанному Перечню к категории работников, в отношении которых обязательно проведение психиатрического освидетельствования, в частности, относятся водители автотранспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим 15 марта 2017 года с водителем ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» С.Б., в рамках проведенной Государственной инспекцией труда в Пермском крае внеплановой документарной проверки в период с 24 мая 2017 года по 01 июня 2017 года по адресу: ...., выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, а именно в нарушение абз. 2 ч. 11 ст. 212, абз. 2 ч. 12 ст. 212, абз. 7 ст. 213 ТК РФ водитель С.Б. был допущен к работе без проведения обязательного психиатрического освидетельствования.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 08 августа 2017 г. .... ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Решением судьи от 09 ноября 2017 года указанное постановление отменено, в связи с существенным нарушением процессуальных норм, т.к. дело рассмотрено не уполномоченным должностным лицом, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

Оспариваемым постановлением ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, сам факт нарушения не оспаривается обществом.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что правонарушение не является длящимся и нарушен срок привлечения к административной ответственности, являются ошибочными.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года.

Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Согласно материалам дела нарушение, выразившееся в допуске работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, выявлено должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае в рамках внеплановой проверки, проведенной в период с 24 мая 2017 г. по 01 июня 2017г.

Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения Общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с 01 июня 2017 года.

Таким образом, постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 26 декабря 2017 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСервис-Ухта» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ГазЭнергоСервис-Ухта» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья- М.В.Корниенко