Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2014 ~ М-367/2014 от 12.09.2014

    Решение

    Именем Российской Федерации

    15 декабря 2014 года                                                                               поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    с участием: представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края – Рудаковой Е.Ю.;

    представителя третьего лица ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» Ларина Н.Г. (по доверенности),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действий ОАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения,

    Установил:

     Прокурор Нижнеингашского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к ответчикам в котором просит суд признать незаконными действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии, на объекты теплоснабжения, расположенные в "адрес"

    Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с договором аренды № от "дата" года, заключенным между администрацией "адрес" и <данные изъяты> последнему переданы в аренду котельные во временное владение и пользование для осуществления деятельности по теплоснабжению для потребителей "адрес". Администрацией <данные изъяты> утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону. В настоящее время <данные изъяты> работы по подготовке к отопительному сезонузавершил. Однако, в связи с отсутствием электроснабжения на котельных,эксплуатируемых данной организацией, проведение гидравлических испытанийдля установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведениепробных топок невозможно. В результате отсутствия подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в "адрес", отопительный сезон 2014-2015 г.г. не может быть начат. В связи с образованием задолженности за потребленное электроснабжение предыдущего арендатора объектов ЖКХ, "дата" по указанию руководства ОАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты. Однако, к началу отопительного сезона "дата" подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии <данные изъяты> Но, объекты ЖКХ по договору аренды находятся в пользовании <данные изъяты>, предоставляющему коммунальные слуги жителям "адрес". Действия по ограничению подачи электрической энергии на социально значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан - жителей "адрес", не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, оказываемых <данные изъяты> но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Рудакова Е.Ю., заявленные исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным, просила суд их удовлетворить

    Истцы в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

     Представитель третьего лица – ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» - Ларин Н.Г. (по доверенности) с заявленными исковыми требованиями прокурора Нижнеингашского района согласен, суду пояснил, что действительно отсутствовала электроэнергия на котельных поселка в связи с чем отопление не поступило на объекты.

    В судебное заседание представитель ответчика    ОАО «Красноярскэнергосбыт» Балабан А.В. (по доверенности) не явилась, просила суд рассмотерть дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями не согласна. Суду представлен отзыв <данные изъяты>

    Представители соответчика ОАО «МРСК Сибири» Красноярскэнерго», представители третьих лиц – Канское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт», администрации поселка Нижний Ингаш в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

     Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

    Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, права и свободы гражданина провозглашены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

    На основании ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

    В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

    Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (ч. 2 ст. 539 ГК РФ).

    Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

    Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

    В соответствии со ст. 547 ГК РФ если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 2 и ч. 3 ст. 546 ГК РФ).

    При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (в том числе электрической энергии) надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подача коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (п.п. 3, 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).

    В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    В соответствии с ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

    Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года N 1 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.07.1998 N 789, от 08.08.2012 N 808, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

    В соответствии с п.п. 1, 7 ст.38 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями -участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

    Согласно п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

    Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" при заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, по предыдущему договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) начинается не ранее даты и времени отмены введенного полного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

    В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

    В соответствии с п. 121 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

    Как следует из представленных суду материалов дела "дата" между <данные изъяты> был заключен договор № об оказании услуг по передаче электрической энергии. Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии осуществляется <данные изъяты>

    На основании актов приема передачи и договора аренды № от "дата" года, заключенным между администрацией "адрес" и ООО «Рыбинский коммунальный комплекс», последнему переданы в аренду котельные во временное владение и пользование для осуществления деятельности по теплоснабжению для потребителей "адрес"

     Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в связи с образованием задолженности за потребленное электроснабжение предыдущего арендатора объектов ЖКХ – <данные изъяты> по указанию ОАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты. Однако, к началу отопительного сезона "дата" подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии <данные изъяты>. А кроме того, в связи со сменой арендатора объектов ЖКХ отсутствовало технологическое присоединение к сетям сетевой организации. Договор энергоснабжения был заключен между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» "дата" года, после чего была осуществлена подача электрической энергии.

    Согласно постановлению администрации "адрес" № от "дата" года, началом отопительного сезона указана дата - "дата" <данные изъяты>

    Задолженности по оплате коммунальных услуг за истцами – абонентами потребляющих электроэнергию, перед ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» не имеется.

    При этом, на момент подачи искового заявления в суд "дата" и на момент вынесения определения об обеспечении иска "дата" (<данные изъяты> электроснабжение на объектах ЖКХ отсутствовало, подача электроэнергии на эти объекты была осуществлена только после заключения договора энергоснабжения "дата" года.

    Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к надлежащему ответчику ОАО «Красноярскэнергосбыт» и об отказе в удовлетворении требований прокурора в отношении соответчика ОАО «МРСК – Сибири» Красноярскэнерго». Поскольку именно незаконными действиями ОАО «Красноярскэнергосбыт» были нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающими на территории "адрес". Наличие у предыдущего владельца энергопринимающего оборудования <данные изъяты> задолженности по оплате приобретенной электрической энергии и отсутствие технологического присоединения у нового владельца, не может служить законным основанием для нарушения прав граждан.

    Кроме того, поскольку ограничение режима потребления электрической энергии действует в отношении конкретного потребителя и связано с ненадлежащим исполнением им своих обязательств по договору, то при смене владельца энергопринимающего оборудования, нормы Основных положений N 442, на которые ссылается ответчик, к отношениям сторон по договору энергоснабжения применяться не могут, так как в соответствии с ч. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

    Таким образом, энергосбнажающая организация не вправе произвольно отказываться от обязательств, которые возникли у нее перед потребителями электроэнергии - жителями "адрес", надлежащим образом исполняющими свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и не имеющими задолженности за потребленную электроэнергию. Поскольку отключение электрической энергии по указанным выше адресам, противоречат требованиям упоминавшихся норм права и влекут нарушение прав и законных интересов граждан, что недопустимо и свидетельствует о незаконности выполненных ответчиком ОАО «Красноярскэнергосбыт» мероприятий.

    Помимо этого, ООО «Рыбинский коммунальный комплекс» не имеет другой возможности по предоставлению гражданам коммунальных услуг, иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется.

    К тому же ответчик ОАО «Красноярскэнергосбыт» не урегулировав отношения между ними как гарантирующими поставщиками и иным абонентом, приобретающего электроэнергию, оставили граждан - потребителей электрической энергии без тепла, являющихся добросовестными плательщиками, и не имеющих других источников электроэнергии, тем самым, нарушив их законные права и интересы.

    Таким образом, учитывая вышеизложенное суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

    Решил:

    Надлежащим ответчиком признать ОАО «Красноярскэнергосбыт».

    Признать действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные "адрес"

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий: