Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2022 ~ М-215/2022 от 15.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-411/2022 по исковому заявлению Дадашова Х.В. оглы к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Дадашов Х.В.о. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании незаконным действий по отказу в подсчете лет с учетом трудового стажа, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ уволен с <данные изъяты> службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

В марте 2019 года истец обратился в военкомат с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» личное дело Дадашова Х.В.о. направило в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» для составления расчета выслуги лет с учетом трудового стажа на пенсию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ личное дело истца возвращено без реализации, поскольку, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов подтверждающих стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

После сбора и предоставления в ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» дополнительных документов УФО МО РФ по Центральному военному округу ДД.ММ.ГГГГ был составлен расчет выслуги лет с учетом трудового стажа на пенсию. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2021 года истец обратился в военный комиссариат Самарской области с запросом о назначении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и производства выплаты пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ обращение и пенсионное дело было направлено в УФО МО РФ по Центральному военному округу для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ УФО МО РФ по Центральному военному округу было отказано в удовлетворении его запроса.

Считает, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и отказ провести выплату пенсионного обеспечения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год является незаконным и необоснованным. Просил обязать ответчиков назначить ему выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и провести выплату пенсионного обеспечения за указанный период.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат ФИО5, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» - ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, сославшись на доводы представленных суду письменных возражений на исковое заявление.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми в иске просил отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дадашова Х.В.о. по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пенсии, в том числе, выплачиваемые лицам, проходившим военную службу, являются одним из видов социального обеспечения, которое осуществляется путем принятия публичных нормативных обязательств.

Пенсионное обеспечение в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями, нормами и порядком, определенными Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. б ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам» на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» возложена организация и исчисление выслуги лет.

Согласно требованиям пояснений к форме № по № Приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» расчет общего трудового стажа на пенсию является документом, подтверждающим общий трудовой стаж на пенсию военнослужащему, предоставляемому к увольнению и имеющему право на пенсию, назначаемую в соответствии с п. б ст. 13 Закона №. В расчете указываются все календарные периоды военной службы и отдельные календарные периоды работы, учебы и иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Дадашов Х.В.о. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с заявлением, в котором просил направить личное дело для расчета выслуги лет с учетом трудового стажа, предоставив трудовую книжку.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № заместителя начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу личное дело Дадашова Х.В.о. уч. № возвращено в адрес ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» без реализации. Сообщено, что для расчета выслуги лет <данные изъяты> Дадашову Х.В. на пенсию необходимо предоставить следующие документы: справку Энгельского военного комиссариата <адрес> о дате призыва Дадашова Х.В. и дате его убытия к месту прохождения военной службы по призыву; документальное подтверждение трудовой деятельности Дадашова Х.В. <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно автобиографии, написанной собственноручно Дадашовым Х.В., с ДД.ММ.ГГГГ г. он проживал на территории Российской Федерации.

Решением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении исковых требований Дадашова Х.В.о. к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» о признании незаконным действий по отказу в подсчете выслуги лет с учетом трудового стажа.

Решением суда установлено, что из автобиографии истца, написанной собственноручно, следует, что он с 1993 г. проживал на территории Российской Федерации, в частности Дадашовым Х.В.о. указано, что он в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тяжелым материальным положением, переехал жить в Россию. Между тем, согласно записям трудовой книжки серии № № на имя Дадашова Х.В.о., последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>. Указанное свидетельствует о противоречивости сведений, содержащихся в автобиографии истца Дадашова Х.В.о. и трудовой книжке на его имя, и подтверждает необходимость документального подтверждения трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При отсутствии необходимых документов, подтверждающих выслугу лет истца с учетом трудового стажа на пенсию, ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» лишен возможности составить надлежащим образом расчет трудового стажа Дадашова Х.В.о. на пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ после получения ответа (архивной справки о подтверждении стажа работы Дадашова Х.В.о. в <данные изъяты>») на запрос из Центрального государственного архива <данные изъяты> ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» направил личное дело в ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» для уточнения расчета выслуги лет учетом трудового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» составило расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию с учетом трудового стажа в отношении Дадашова Х.В.о., согласно которого количество полных лет выслуги на пенсию составило 25 лет.

В материалах пенсионного дела Дадашова Х.В.о. имеется его заявление о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно части 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Положения приведенных норм закона свидетельствуют о том, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы, с которыми закон связывает право пенсионера на соответствующий перерасчет.

Военным комиссариатом Самарской области пенсия за выслугу лет Дадашову Х.В.о. была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу данной нормы Закона обязательным условием для выплаты пенсионеру недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком является наличие вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в неправильном исчислении пенсии.

В рассматриваемом случае вина Военного комиссариата Самарской области как органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии, как условие, предусмотренное ст. 58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" для удовлетворения требований истца о взыскании недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком, отсутствует, поскольку <данные изъяты> Дадашов Х.В.о. во время прохождения <данные изъяты> службы внес неточности в сведения своей биографии и трудовой деятельности, что затруднило органам военного управления определить действительность его работы в <адрес>.

При таких обстоятельствах, незаконного бездействия ответчика не усматривается, поскольку таким бездействием можно считать лишь неисполнение органом обязанности, которая на него возложена законом.

Следовательно, вина ответчиков, как органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии истцу, отсутствует.

При таких обстоятельствах, какие-либо правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности назначить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и провести выплату пенсионного обеспечения, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дадашова Х.В. оглы к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.03.2022 г.

Судья: С.Н. Теплова