Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2014 ~ М-310/2014 от 27.02.2014

№ 2-332(1)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2014 г.                          г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Тимраляевой Г.Ш.,

с участием представителя ответчика адвоката Марченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Александров А.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Александрову А.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленного требования указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.04.1995 № 248 "О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени "*** в общую долевую собственность 562 гражданам был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника *** га, из них *** га пашни и *** га пастбищ, что соответствует *** баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу имени "***". Администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района *** в газете ***" ** от *** размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до ***, лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. *** в здании администрации проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *** На общем собрании утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, в котором указан, в том числе и Александров А.А., который не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью *** га, принадлежащую Александрову А.А. на праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание не явился представитель истца глава Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района *** Корнеев А.Ф., о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и уточнил исковые требования - просил признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования на земельную долю, площадью *** га, принадлежащую Александрову А.А. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.

Ответчик Александров А.А. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена отделением почтовой связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу (л.д. 52). По сообщению УФМС России по *** Александров А.А. зарегистрированным не значится (л.д. 54).

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, с привлечением к участию в деле в качестве представителя ответчика адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика адвокат Марченко В.М. полагал возможным удовлетворить исковые требования, поскольку из представленных доказательств следует, что с момента возникновения у Александров А.А. права собственности, в течение более трех лет он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, что свидетельствует об отсутствии у него желания воспользоваться земельной долей.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон)

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.04.1995 № 248, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от *** ** и от *** № *** за колхозом имени "***" закреплены земельные угодья общей площадью *** га, из них в коллективно-долевую собственность *** га, в том числе *** га пашни, *** га пастбищ, в постоянное пользование *** га. Утверждены списки членов пайщиков колхоза имени "***" – 562 человека, согласно прилагаемому списку, с правом собственности земельной доли в размере *** га, в том числе пашни *** га, пастбищ *** га, в числе которых указан Александров А.А. (л.д. 5-14).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке ** от ***, уведомлению Пугачевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** ** от *** право собственности Александров А.А. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 23-29, 30).

При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с *** до настоящего времени, в течение трех и более лет, Александров А.А. не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Закона администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района *** в газете "***" ** от *** был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 15).

В газете "***" ** от *** было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, колхоз имени "***", в которое внесена поправка публикацией в газете "***" ** от *** (л.д. 16, 17).

*** было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного по адресу: ***, колхоз ***". На общем собрании был утвержден список 68 лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указан также и Александров А.А. (л.д. 18-22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственника Александров А.А. и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее использованием ненадлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района *** удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района *** на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Александров А.А., площадью *** га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 08.04.2014.

Судья