Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2012 ~ М-389/2012 от 03.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2012 года                                                         г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Пачковского О.Б., с участием помощника 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Мезенцева К.Ю., заявителя ФИО1, представителя командира войсковой части № Булейко С.А., при секретаре Фурсиной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО1 на решение Министра обороны РФ об исключении заявителя из списков личного состава части до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков,

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Согласно приказу Министра обороны РФ от 14 июля
2012 года № 1784 заявитель, как уволенный приказом командира объединения досрочно с военной службы в связи с организационно-штанными мероприятиями, с учетом предоставленных последовательно с 13 февраля 2012 года основных отпусков за 2011 и 2012 годы - с 5 мая 2012 года исключён из списков личного состава воинской части.

При этом, до настоящего времени заявителю фактически не предоставлены основные отпуска за 2011 и 2012 годы, а вещевым имуществом он был обеспечен 15 августа 2012 года.

Не соглашаясь с указанным решением об исключении из списков личного состава до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков, о котором он узнал лишь 15 августа 2012 года, ФИО1, изменив в судебном разбирательстве свои требования, просит признать упомянутое решение названного должностного лица, - незаконным, обязать при этом:

- Министра обороны Российской Федерации - отменить свой приказ от 14 июля 2012 года № 1784 в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части и предоставления ему отпусков за 2011 и 2012 годы, восстановить ФИО1 в указанных списках до предоставления и отбытия положенного основного отпуска за 2012 год;

- командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - принять необходимые меры для обеспечения заявителя за период после незаконного исключения из списков личного состава части всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, предоставить не отбытый основной отпуск за 2012 год продолжительностью пропорционально прослуженному в текущем году времени;

- руководителя ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - обеспечить заявителя за период после незаконного исключения из списков личного состава части денежным довольствием и иными денежными выплатами в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявитель просит взыскать в его пользу с ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» судебные расходы по оплате заявления госпошлиной в сумме 200 рублей и представительские расходы в сумме 1000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении своего заявления в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что не давал своего согласия на исключение из списков личного состава части до обеспечения его вещевым имуществом и без предоставления причитающихся ему отпусков, об оспариваемом приказе и предоставлении ему этим приказом основных отпусков за 2011 и 2012 годы узнал лишь 15 августа 2012 года, а до указанного дня исполнял служебные обязанности в полном объеме.

Представитель командира войсковой части № Булейко требования заявителя признала, вместе с тем она признала факты уведомления заявителя об оспариваемом решении Министра обороны РФ и обеспечении его вещевым имуществом лишь 15 августа 2012 года, фактического не предоставления заявителю до настоящего времени по независящим от него причинам основных отпусков за 2011 и 2012 годы.

Прокурор полагал заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 14 июля
2012 года № 1784 заявитель, как уволенный приказом командира объединения досрочно с военной службы в связи с организационно-штанными мероприятиями, с учетом предоставленных последовательно с 13 февраля 2012 года основных отпусков за 2011 и 2012 годы - с 5 мая 2012 года исключён из списков личного состава воинской части.

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части № ФИО3 от 11 сентября 2012 года проект приказа Министра обороны РФ на исключение ФИО1 из списков личного состава воинской части направлен с учетом предоставления с 13 февраля 2012 года отпусков за прошедший и текущий годы - с 5 мая 2012 года был направлен в управление кадров Восточного военного округа только 13 апреля 2012 года.

Из содержания рапорта Врио начальника вещевой службы войсковой части № ФИО2 следует, что заявитель был обеспечен положенным вещевым имуществом лишь 15 августа 2012 года.

Из содержания возражений представителя руководителя ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Стручковой следует, что сведения об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части с 5 мая 2012 года в указанный расчетный центр поступили лишь 20 июля текущего, в связи с чем ФИО1 излишне было перечислено денежное довольствие за период с 6 мая по июнь 2012 года включительно.

Согласно копии предписания о постановке заявителя на воинский учет после исключения из списков личного состава воинской части, оно выдано ФИО1 16 августа 2012 года.

В соответствии со статьёй 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Продолжительность основного отпуска увеличивается в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток.

Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

На основании вышеизложенного заявителю в год увольнения с военной службы надлежало предоставить последовательно до истечения первого квартала текеущего года основной отпуск за 2011 год и пропорционально прослуженному в текущем году времени - основной отпуск за 2012 год, чего командованием сделано не было.

В соответствии с статьёй 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», военнослужащие в период прохождения военной службы обеспечиваются вещевым имуществом по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1818 от 5 октября 2011 года установлено, что проекты приказов по личному составу представляются командирами воинский частей на подпись Министру обороны Российской Федерации. Согласно телеграмме статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации № 173/2/193 от 27 января 2012 года на подпись Министру обороны Российской Федерации предоставляются приказы по личному составу и строевой части (в том числе - об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, положенными видами довольствия, денежным довольствием, установлении им ежемесячных дополнительных выплат, предоставлении отпусков).

По смыслу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью рассчитан по всем видам обеспечения, в том числе обеспечен и установленным денежным довольствием. До проведения с этим военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель ФИО1 решением Министра обороны РФ исключён из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчетов, а именно - без предоставления ему положенных за 2011 год и год увольнения с военной службы основных отпусков, без обеспечения вещевым имуществом. При этом, как следует из пояснений ФИО1, сам он согласие на такое исключение из списков личного состава воинской части не давал.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего (не обеспечен положенными видами довольствия, не предоставлен отпуск и другое), должно приниматься решение не о восстановлении военнослужащего на военной службе, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба.

Таким образом, по мнению суда, только после предоставления заявителю реально не отбытого основного отпуска за 2012 год (право на предоставление основного отпуска за 2011 год после истечения первого квартала текущего года заявителем по вине органов военного управления утрачено), после издания приказа об отмене приказа об исключении из списков личного состава части, а также обеспечения всеми видами довольствия за период после незаконного исключения из списков личного состава части, права заявителя будут полностью восстановлены.

При издании нового приказа об исключении заявителя из списков личного состава части необходимо учитывать и другие обстоятельства, предусмотренные законодательством о порядке прохождения военной службы, препятствующие исключению из списков личного состава части военнослужащего по инициативе органов военного управления.

При этом, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Пленума срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права Гусева, подлежит включению в срок военной службы.

Несение заявителем затрат по оплате представительских услуг в сумме 1000 рублей и положенной при обращении с рассматриваемым заявлением в суд госпошлины в сумме 200 рублей подтверждаются соответствующими квитанциями.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в размере пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 194 - 198 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Министра обороны РФ об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков - незаконным.

Обязать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу:

- Министра обороны Российской Федерации - отменить свой приказ от 14 июля 2012 года № 1784 в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части и предоставления ему отпусков за 2011 и 2012 годы, восстановить ФИО1 в указанных списках до предоставления и отбытия положенного основного отпуска за 2012 год;

- командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - принять необходимые меры для обеспечения заявителя за период после незаконного исключения из списков личного состава части всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, предоставить не отбытый основной отпуск за 2012 год продолжительностью пропорционально прослуженному в текущем году времени;

- руководителя ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - обеспечить заявителя за период после незаконного исключения из списков личного состава части денежным довольствием и иными денежными выплатами в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате заявления госпошлиной в сумме 200 (двести) рублей и представительские расходы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Верно:

Секретарь судебного заседания                                               В.И.Фурсина

Председательствующий по делу судья                                 О.Б. Пачковский