Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-693/2021 от 10.09.2021

Дело № 12-693/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский, Волгоградская область «7» декабря 2021 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыданова Ирина Александровна, рассмотрев жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Энергоцентр» на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 01 сентября 2021 года о назначении административного наказания по части 1 статье 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

установил:

согласно постановлению территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Энергоцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. за то, что "."..г. в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> нарушило дополнительное требование пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, не выполнило требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, не выполнило очистку территории СНТ от сухой травы, камыша, что привело к возгоранию, в нарушение абз.3 п.2 Постановления Губернатора Волгоградской области «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» от 17 мая 2021 года № 356, где предусмотрено, что «На период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области ввести следующие дополнительные требования пожарной безопасности: регулярное проведение очистки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток и деревьев садоводческими некоммерческими товариществами, огородническими некоммерческими товариществами, организациями, эксплуатирующими полосы отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьёй 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11.06.2008 г. - нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и /или/ муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, СНТСН «Энергоцентр» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление №... от "."..г. отменить, указывая на то, что вина общества в совершении административного правонарушения не установлена, поскольку "."..г. имел место поджог, по данному факту возбуждено уголовное дело.

В ходе судебного разбирательства председатель СНТСН «Энергоцентр» Л.А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа - г. Волжский, извещённый о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, а потому считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав председателя СНТСН «Энергоцентр», изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела и дополнительные доказательства, считаю обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление территориальной административной комиссии от "."..г. подана в суд СНТСН «Энергоцентр» "."..г., то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) установлена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

    Санкция данной части указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

    Согласно абз.3 п. 2 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 17.05.2021 N 356 "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" на период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введены следующие дополнительные требования пожарной безопасности: регулярное проведение очистки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток и деревьев садоводческими некоммерческими товариществами, огородническими некоммерческими товариществами, организациями, эксплуатирующими полосы отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Энергоцентр» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности явилось нарушение абз. 3 п. 2 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 17.05.2021 N 356 "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области", а именно "."..г. в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> нарушило дополнительное требование пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории <адрес>, не выполнило требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, не выполнило очистку территории СНТ от сухой травы, камыша, что привело к возгоранию.

Вместе с тем, с выводами территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области о наличии в действиях садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Энергоцентр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, согласиться нельзя, поскольку обжалуемое постановление коллегиального органа требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает, вынесено с нарушением статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, что является существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими безусловную отмену постановления.

"."..г. консультантом ОКТ администрации городского округа - город Волжский З.А.А. и начальником ОКТ администрации городского округа - <адрес> КВ.К.Э. проведено обследование территории, в результате чего составлен акт о том, что в 16 час. 00 мин. "."..г. по адресу: <адрес> установлено, что СНТСН «Энергоцентр» не выполнило очистку территории товарищества от сухой травы, камыша, что привело к возгоранию травы и камыша.

В отношении СНТСН «Энергоцентр» "."..г. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности из которого следует, что в 16 час. 00 мин. "."..г. по адресу: <адрес> СНТСН «Энергоцентр» не выполнило очистку территории СНТ от сухой травы, камыша, что привело к возгоранию, что явилось нарушением п. 2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 17.05.2021 № 356.

По постановлению территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Энергоцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. за то, что "."..г. в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> СНТСН «Энергоцентр» нарушило дополнительное требование пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, не выполнило требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, не выполнило очистку территории СНТ от сухой травы, камыша, что привело к возгоранию.

Вместе с тем, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Волгоградской области представлены по запросу суда копии постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от "."..г., протокола осмотра места происшествия (пожара) от "."..г., протокола осмотра места происшествия (пожара) от "."..г.. Из указанных документов усматривается, что уголовное дело возбуждено в отношении неустановленного лица в деяниях которого, усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, по факту повреждения путем неосторожного обращения с огнем неустановленным лицом "."..г., примерно в 13 час. 10 мин., находящимся у садового участка №..., расположенного по адресу: <адрес>, СНТСН «Энергоцентр», ул. 6, дачного дома с имуществом, расположенным по адресу: <адрес> принадлежащего Р.Ш.Т.К. и жилого дома с имуществом, расположенным по адресу: <адрес> принадлежащим А.Э.З., в результате чего, причинив крупный материальный ущерб на общую сумму 2 050 000 рублей. Расследование по возбужденному уголовному делу по состоянию на "."..г. не окончено.

Кроме того, судья принимает во внимание, что председатель правления СНТСН «Энергоцентр» Л.А.А. производил действия, направленные на содержание СНТСН «Энергоцентр» в надлежащем состоянии, в том числе обращался к членам СНТСН «Энергоцентр» Ю.А.А., Н.Т., К. о необходимости произвести уборку мусора и приведении в надлежащее санитарное состояние территории, прилегающей к садовому участку, находящемуся в зоне санитарной ответственности в срок до 10 дней с момента получения уведомления (получены "."..г.).

Также председателем правления СНТСН «Энергоцентр» Л.А.А. в судебном заседании представлены копии трудовых соглашений №№...,3 от "."..г. и "."..г. соответственно, заключенных между председателем правления СНТСН «Энергоцентр» Л.А.А. и А.П.В. Предметом данных трудовых соглашений являлось выполнение А.В.А. работ по покосу травяной растительности на территории СНТСН «Энергоцентр». Актами о приемки работ подтверждается факт выполнения работ, замечаний после проведения которых, не последовало.

При указанных обстоятельствах, поскольку установлено, что "."..г. возбуждено уголовное дело по ст. 168 УК РФ в отношении неустановленного лица по факту повреждения путем неосторожного обращения с огнем дачного дома с имуществом по адресу: <адрес>, жилого дома с имуществом по адресу: <адрес>, расследование по которому до настоящего времени не окончено, считаю, что территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области необоснованно пришла к выводу о наличии в действиях СНТСН «Энергоцентр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о признании СНТСН «Энергоцентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.9.3 Закона Волгоградской области №...-ОД от "."..г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТСН «Энергоцентр» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись