Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2021 ~ М-125/2021 от 18.01.2021

УИД 63RS0042-01-2021-000237-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Советкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2021 по иску Маслова В.А. к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Маслов В.А. обратился в суд к Администрации городского округа Самара с иском о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он на основании договора дарения от <дата> года является собственником жилого дома, площадью <...> кв.м. и земельного участка, назначение: под строительство индивидуального жилого дома, площадью <...> кв.м., расположенных по адресу<адрес> кадастровый номер № В жилом доме, без получения разрешительной документации, истцом была осуществлена реконструкция. Вместе с тем, она соответствует строительным, санитарным нормам и требованиям противопожарной безопасности, что подтверждается представленными заключениями. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, находится в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка. В связи с этим истец просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом лит. № общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара

Представитель истца Маслова В.А. - Винокурова Л.П., действующие на основании по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьей 38 Градостроительного кодекса, таблицей 1 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2010г. № 61 предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Судом установлено, что на основании договора дарения от <дата> г. истцу принадлежит земельный участок, назначение под строительство индивидуального жилого дома, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, на котором расположен индивидуальный жилой дом <дата> года постройки.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Средне-Волжским филиалом Самарского областного отделения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на <дата> г., в жилом доме лит. № расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., имеется реконструкция.

Разрешение на проведение строительных мероприятий истцом получено не было, таким образом объект является самовольной постройкой.

В письме Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата>. № № истцу разъяснено, что действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства не наделены, право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> может быть признано в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно инженерно-техническому заключению № №, изготовленному ООО «Главстройподряд» от <дата> г. все строительные конструкции рассматриваемого жилого дома находятся в рабочем состоянии. Повреждения снижающие несущую способность отсутствуют. Проведенные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям противопожарных норм, действующих на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Все сантехнические и инженерные приборы подключены к существующим инженерным коммуникациям. Вентиляция вытяжная в существующие вентканалы. Все дверные проемы выполнены согласно требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Строительные конструкции жилого дома, находятся в хорошем состоянии. Повреждения снижающие несущую способность отсутствуют. Объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям экологических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц, не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Рассматриваемый жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ФЗ - № 384 от 30.12.09 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № 123 от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и может использоваться в качестве жилого дома. Выполненные строительно-монтажные работы в индивидуальном жилом доме, не повлекут за собой потери несущей способности фундаментов, стен и перекрытий, а следовательно, и устойчивости здания в целом, следовательно, допустимы и безопасны.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № № от <дата> г. техническая документация по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ООО «Стройбезопасность» № от <дата> г. индивидуальный жилой дом лит. <...> расположенный по адресу: г<адрес> в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.

В соответствии выпиской из ИСОГД Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> г. № № земельный участок, занимаемый самовольной постройкой, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> частично расположен в границах красных линий, в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод). Земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории «Безымянка», подзоны №, приаэродромной территории «Кряж», приаэродромной территории «Кряж», подзоны № Земельный участок не расположен в границах лесов Самарского лесничества; земельный участок относится к Ж-1 зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думой от 26.04.2001 г. № 61 с видами разрешенного использования, установленными ст. 30 Правил застройки и землепользования.

В суд представлен отзыв от правообладателя смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Гасановой Ш.Я.К., из которого следует, что она не против удовлетворения заявленных Масловым В.А., требований о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> данная постройка не нарушает ее прав, споры отсутствуют.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1.); в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Судом учтено, что земельный участок предоставлен правообладателю на праве собственности для индивидуального жилищного строительства, фактические границы участка сформированы давно, построенный дом находится в границах земельного участка истца, за пределы земельного участка постройка не выходит, что подтверждается планом границ земельного участка и заключением кадастрового инженера ООО «Межевики».

В соответствии с заключением кадастрового инженера, директора ООО «Межевики» Правосудова Д.М. от <дата> г. спорный объект, жилой дом площадью застройки <...> кв. м., полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим истцу. В соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), процент застройки составляет <...>. Площадь застройки <...> кв.м. составляет <...> от общей площади земельного участка по сведениям ЕГРН и, соответственно, не нарушает требования, предъявляемые к строительству жилых домов.

Таким образом, судом установлено, что спорное строение возведено в соответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими, противопожарными, градостроительными нормами и не нарушает прав третьих лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требованияМаслова В.А.законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияМаслова В.А. к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за Масловым В.А. право собственности на реконструированный жилой дом лит. № общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.03.2021 г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-397/2021 Куйбышевского районного суда г.Самара.