Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2019 ~ М-163/2019 от 28.03.2019

                                           Дело № 2-264/2019

                                  УИД: 66RS0057-01-2019-000238-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года                         г. Талица

Талицкий районный суд    Свердловской области

в составе судьи Е.Л. Шихалевой,

при секретаре Клюкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области Д.В.Лыжина в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №14 «Солнышко», Управлению образования Талицкого городского округа об обязании выделить бюджетные ассигнования на приобретение системы видеонаблюдения, об обязании в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных ассигнований оборудовать помещение системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

    Заместитель прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании выделить бюджетные ассигнования на приобретение системы видеонаблюдения, об обязании в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных ассигнований оборудовать помещение системой видеонаблюдения, в обосновании указав следующее.

    Прокуратурой Талицкого района проведен анализ соблюдения образовательными учреждениями Талицкого городского округа требований законодательства в части безопасности учебного процесса, в ходе которой установлено.

    В силу п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушения прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

    В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

    Согласно п.п. «а» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 727, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

    В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

    В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

    Пунктом 6 Устава МКДОУ детский сад № 14 «Солнышко», утвержденного распоряжением Управления образования администрации Талицкого городского округа № 116 от 09.08.2017 закреплено, что образовательная организация является юридическим лицом.

    Согласно п. 2 Устава собственником имущества учреждения является Талицкий городской округ. Полномочия и функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Управление по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого городского округа.

    На основании п. 10 Устава финансирование образовательного учреждения осуществляется из бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

    В соответствии с п. 1 Положения об Управлении образования Талицкого городского округа, утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 24.11.2016 № 18 (далее по тексту - Положение)     Управление образования администрации Талицкого городского округа (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Талицкого городского округа, наделенным правами юридического лица и обеспечивающим осуществление полномочий администрации Талицкого городского округа в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и Уставом Талицкого городского округа.

    Управление является правопреемником отраслевого органа местного самоуправления Талицкого городского округа - Управления образования Талицкого городского округа.

Согласно п. 7 Положения Управление от имени администрации городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении действующих муниципальных образовательных учреждений (организаций).

    В силу п. 6 ч. 13 на Управление возложены функции по обеспечению содержания, проведения ремонта зданий, помещений и сооружений подведомственных муниципальных учреждений, обустройство прилегающей территории.

    Согласно п. 21 ч. 13 Положения осуществляет в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, в том числе: распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

    Установлено, что МКДОУ детский сад № 14 расположенное по адресу <адрес> оснащено 4 аналоговыми камерами, из них 1 внутренней и 3 уличными с возможность хранения данных в течение 14 дней.

    Из полученного в ходе анализа объяснений заведующего МКДОУ детский сад № 14 «Солнышко» Булатовой Н.В. следует, что отсутствие финансирования не позволяет устранить указанное нарушение.

    Выявленные нарушения ущемляют права несовершеннолетних, создают опасность причинения вреда здоровью учащихся Учреждения в ходе образовательного процесса.

    Руководствуясь ст. 22, 28, 31, 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», заместитель прокурора Талицкого района Свердловской области просит:

    Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа выделить муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 14 «Солнышко» расположенному по адресу: <адрес> бюджетные ассигнования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на приобретение системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 «Солнышко» расположенное по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных ассигнований оборудовать помещение находящееся по адресу <адрес> системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

    Помощник прокурора Талицкого района Свердловской области Бовыкин В.С. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

    Представители ответчиков - МКДОУ Детский сад №14 «Солнышко»

- Булатова Н.В., Управления образования администрации Талицкого городского округа – Коростелева О.А. иск признали полностью, о чем ими представлено письменное заявление (л.д.35,36,37). Просили рассмотреть дело без их участия.

    Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им разъяснены и понятны.

    Признание иска не противоречит законодательству и не нарушает интересы третьих лиц. Судом признание иска принято.

    Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №14 «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 14 «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 14 «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░       ░.░. ░░░░░░░░