Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2021 ~ М-5519/2020 от 22.12.2020

                                                                                                           Дело № 2- 530/2021

73RS0002-01-2020-008509-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск                                                                                             16 февраля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой Надежды Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения,

У С Т А Н О В И Л :

             Семенова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения. Требования мотивированы тем, что истица, в лице своего представителя обратилась в ГУ УПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска по вопросу перерасчета пенсии. Семенова Н.В. вышла на пенсию в 2007г. по возрасту. В 2016г. она обратилась в ГУ УПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска по вопросу перерасчета пенсии, на заявление был получен ответ, что пенсия рассчитана и выдается правильно. В декабре 2019г. в адрес истицы поступило письмо с приглашением посетить ГУ УПФ по Засвияжскому району г. Ульяновска для подачи заявления на перерасчет пенсии. В пенсионном фонде ей пояснили, что Пенсионным фондом сделан запрос в городской архив, в ответ на запрос направлена справка о заработной плате в период с 1969 года по 1983 год. Сотрудник Пенсионного фонда предложил написать заявление о перерасчете пенсии, при этом пояснила, что будет произведен перерасчет пенсии с января 2020, так как заявление написано в декабре 2019г. В этот период истица сделала запрос на Ульяновский моторный завод, где Семенова Н.В. работала и откуда вышла на пенсию. В результате выяснилось, что справки о доходах хранились на УМЗ 5 лет, после чего они были сданы в Ульяновский городской архив в 2012г. ГУ УПФ по Засвияжскому району не сделал соответствующий запрос в Ульяновский городской архив. ДД.ММ.ГГГГг. Семенова Н.В. написала заявление в приемной ГУ УПФ Засвияжского района г.Ульяновска, в котором просила произвести перерасчет за весь период с момента выхода на пенсию в 2007г., так как доход по справкам за 1969-1983гг. не был учтен при назначении пенсии и, следовательно, пенсионный коэффициент был занижен. Сумма дохода за период с 1969 по 1983 гг. не была учтена при расчете пенсии, тогда как отчисления в ПФР производились своевременно и в полном объеме. Кроме того, период с 28.05.2007г. по 01.01.2020г. неоднократно производилась индексация пенсии. Просила суд изменить срок осуществления перерасчета размера пенсии Семеновой Н.В. с момента выхода на пенсию 28.05.2007г. по 01.01.2020г.; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с индексацией за период 28.05.2007г. по 01.01.2020г.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

           В судебном заседании истица не присутствовала, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель истицы, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что согласно информации в интернете, Семенова Н.В. в 2016 году решила обратиться в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о перерасчете пенсии, при этом никаких справок о размере заработной платы Семеновой Н.В. не было приложено. Ходатайств о содействии в сборе документов, в т.ч. об истребовании справок Семенова Н.В. в Пенсионный фонд не подавала.

            Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - Сорокин П.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, изложил доводы аналогичные письменному отзыву. Дополнительно пояснил, что перерасчет пенсии Семеновой Н.В. был произведен на основании ее заявления от 26.12.2019 года. Размер пенсии рассчитан в сторону увеличения с 01.01.2020 года в соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что функции назначения и перерасчета пенсий и других выплат лицам, проживающих в Засвияжском районе г.Ульяновска, осуществляет Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска. Считает, что Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Также указывает, что срок перерасчета определен правильно, в соответствии с действующим законодательством, законных оснований для перерасчета пенсии Семеновой Н.В. с даты первоначального назначения - с 28.05.2007 года не имеется. Поскольку при первоначальном назначении пенсии и при перерасчете пенсии с 01.01.2020 года Управлением ПФР не было допущено каких-либо нарушений действующего законодательства, законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

             Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

              Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

           Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

             Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

            Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

            В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

            В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

             Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

       Судом установлено, что Семеновой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-Ф3 на основании ее заявления от 24.05.2007 года.

В соответствии со ст. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отношение среднемесячного заработка Семеновой Н.В. за 2000-2002 годы к среднемесячной зарплате по стране за тот же период составило всего 0,851 при максимальном -1,2.

    При обращении за назначением страховой пенсии по старости Семеновой Н.В. были представлены справки о доходах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО «Автоваз» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - за 60 месяцев работы.

Соотношение среднемесячной зарплаты Семеновой Н.В. к среднемесячной зарплате по стране за этот период по данной справке составило 0,970.

ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области пенсия Семеновой Н.В. была назначена с учетом указанной справки о заработной плате, других справок истица в пенсионный фонд не представляла.

Как сообщает Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, на основании их письма территориальным органам ПФР было рекомендовано проверить выплатные дела получателей страховых пенсий с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации в размере менее 1,2 в целях оказания содействия в получении иных данных о зарплате для выбора наиболее выгодного варианта заработка при расчете пенсий.

С учетом данных рекомендаций Управлением ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска 18.10.2019 года был направлен запрос сведений в Ульяновский городской архив о зарплате Семеновой Н.В. за период с 1969 по 1983 годы на Ульяновском моторном заводе.

Справка о зарплате Семеновой поступила в Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска 17.12.2019 года. На основании указанной справки Управлением ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска была проверена выгодность расчета пенсии по данной справке: рассчитано соотношение зарплаты Семеновой Н.В. к зарплате по стране за этот же период. Наибольшая величина соотношения зарплаты составила за период с октября 1978 по сентябрь 1983 года - 1,019 (для сравнения - по ранее представленной справке это соотношение составило - 0,970).

Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отношение среднемесячного заработка к среднемесячному заработку по стране за этот же период составило 1,019 при максимально допустимом 1,2.

В связи с выгодностью данного варианта расчета Семенова Н.В. была приглашена в Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска для подачи заявления о перерасчете.

26.12.2019 Семеновой Н.В. было подано заявление о перерасчете размера пенсии.

30.12.2019 года Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска рассмотрев вопрос о принятии к зачету Семеновой Н.В. архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных МКУ «Ульяновский городской архив» было принято решение № о принятии к зачету Семеновой Н.В. архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных МКУ «Ульяновский городской архив». С ДД.ММ.ГГГГ Семеновой Н.В. был произведен перерасчет пенсии. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, представляются гражданами.

Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата осуществляются на основе представленных заявителем документов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При этом законодательством не установлена обязанность пенсионного фонда самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц.

Как уже указывалось ранее, с учетом предоставленного истцом ответчику 26 декабря 2019 г. заявления о перерасчете страховой пенсии по старости и представленных новых документов, Семеновой Н.В. произведен перерасчет страховой пенсии с 1 января 2020 г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что решение ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска о перерасчете размера пенсии с 1 января 2020 г. принято с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Письменных заявлений истца о принятии ответчиком к рассмотрению справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения пенсии материалы, поступивших ранее ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное дело не содержит, и доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, истцом не представлено.

Принимая во внимание, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, суд к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с индексацией.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

             В удовлетворении требований Семеновой Надежды Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                                                                                    Н.А. Лисова