Решение по делу № 12-81/2016 от 27.06.2016

дело № 12- 81/2016

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2016 г.                                                                                     г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Копыловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Коммунальнаяуслуга» на постановление административной комиссии МО «Северо-Байкальский район» от 26 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Северо- Байкальский район» от 26 мая 2016 г. ООО «Коммунальная услуга» признано виновным по ст. 35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Коммунальнаяуслуга» просил отменить постановление, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены сроки составления протокола, в протоколе допущена ошибка при написании наименования юридического лица, в протоколе неверно указана дата проведения мероприятий по проверке, административный орган при рассмотрении материала и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не учел, что данное правонарушение является малозначительным,

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальнаяуслуга»в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Аверченко А.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежаще.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует материалам дело ООО «Коммунальнаяуслуга» привлечено к административной ответственности по ст.35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях» за то, что нарушило установленные органом местного самоуправления сроки вывоза мусора, отходов производства и потребления из мусорных контейнеров, расположенных по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, постановление вынесено 26 мая 2016г. При этом следуя расписки о явке юридического лица на заседании комиссии по рассмотрению протокола, правонарушитель вызывался на 10 часов 26 мая 2016 г. В протоколе по рассмотрению материала, время начала и окончания рассмотрения материала не указано.

Судом также исследованы материалы о привлечении того же лица по 35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях» также за нарушения установленных органами местного самоуправления сроков вывоза мусора, отходов производства и потребления из мусорных контейнеров, расположенных по <адрес> и по <адрес>. Рассмотрение материала также состоялось в 10 часов 26 мая 2016 г., что следует из расписки о вывозе правонарушителя на рассмотрение материала. Аналогичные материалы рассматривались тем же органом в отношении того же лица в 10 часов 26 мая 2016 г.

При этом суду не предоставлено доказательств, что рассмотрение материалов имело место в разное время.

Указанное является нарушением ст.ст. 29.4, 29.7, 29.8, 29.10 КоАП РФ, регулирующих порядок рассмотрения материалов и влечет отмену вынесенного по делу решения.

Кроме того, в ходе производства по делу административным органом было установлено, что нарушение сроков вывоза мусора имело место в период с 10 мая 2016 г. по 13 мая 2016 г., что было зафиксировано при проведении проверок инспектором муниципальной милиции организационно – правового управления администрации МО «Северо-Байкальский район».

Как пояснил представитель ООО «Коммунальнаяуслуга» нарушение сроков вывоза мусора по всему городу и по всем местам установки мусорных баков связано с поломкой автомашины предприятия, в связи с чем, мусор по всему населенному пункту вывозился в иные сроки.

Тем самым, налицо бездействие со стороны ООО «Коммунальнаяуслуга», которое не может относиться по каждому пункту вывоза мусора в отдельности и составляет единое продолжаемое правонарушение, т.к. имеет единую форму вины, один объект, образует одну объективную и одну субъективную сторону правонарушения.

Вместе с тем, инспектором муниципальной милиции организационно – правового управления администрации МО «Северо-Байкальский район» составлены различные протоколы об административном правонарушении – по каждому месту установки мусорного бака, к примеру, по <адрес> и т.д., по каждому из которых ООО «Коммунальнаяуслуга» привлечено к административной ответственности.

Из указанного следует, что ООО «Коммунальнаяуслуга» за одно и тоже правонарушение привлечено неоднократно, что не допустимо и противоречит действующему КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала и привлечения к ответственности ООО «Коммунальнаяуслуга» административный орган не устранил противоречия по датам проведения проверок, указанных в протоколе об административном правонарушении и в актах проверок.

В связи с чем, постановление по настоящему делу нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, суд считает необходимым возвратить материал в административный орган на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии МО «Северо- Байкальский район» от 26 мая 2016 г. отменить.

Возвратить материал в отношении ООО «Коммунальнаяуслуга» на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжалованов Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:                                      Е.Н. Казакова