Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-423/2013 от 12.07.2013

Дело № 12-423/2013

РЕШЕНИЕ

г.Пермь Пермского края 28.08.2013 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре Серебренниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кожиной О. В. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми Кожина О.В. признана виновной в том, что она, как выявлено ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в установленный 7-дневный срок не обратилась к должностным лицам, ответственным за регистрацию, для постановки на регистрационный учет <данные изъяты> ФИО по <адрес>, чем нарушила ч. 3 п. 16 Постановления Правительства РФ № 713 в редакции Постановления Правительства РФ № 825 от 28.12.2004, то есть, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Кожина О.В. просит отменить постановление, поскольку считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Кожина О.В., заинтересованное лицо участия не принимали, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 23.67 КоАП РФ установлено, что органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители (ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кожиной О.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. При этом установлено, что Кожина О.В. с ДД.ММ.ГГГГ допускает проживание ФИО без регистрации по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в редакции от ред. от 21.05.2012) утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить все необходимые для регистрации документы.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, Кожиной О.В. не оспаривается.

Доводы Кожиной О.В. о пропуске срока привлечения к административной ответственности несостоятельны. Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Как следует из обжалуемого постановления, Кожина О.В. допускала проживание своего несовершеннолетнего ребенка без регистрации вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса). Таким образом, по административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Поскольку выводы должностного лица о виновности Кожиной О.В. в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах, обоснованность привлечения Кожиной О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Наказание Кожиной О.В. назначено минимальное в пределах санкции ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми оставить без изменения, жалобу Кожиной О. В. – без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья Ф.Х.Щербинина