Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1588/2023 ~ М-1420/2023 от 10.04.2023

Дело №2а-1588/2023

73RS0004-01-2023-001773-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Е.В. Киреевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Клейменовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Диалог» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Диалог» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевне об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обосновании иска указывает, что судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Ярцева Анастасия Андреевна, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Заволжский районный суд г. Ульяновска (Код по ОКОТУ 1400026; Адрес: 432010, г. Ульяновск, ул. Мелекесская, д. 4) по делу № 2-2026/2022, вступившему в законную силу 17.09.2022, предмет исполнения: обязать предоставить сведения, в отношении должника ООО "Диалог", ИНН 7325137748, ОГРН 1157325004209, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ОПФР по Ульяновской области вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Диалог» посредством системы «Госуслуги». Постановлением от 31.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Ярцевой Анастасией Андреевной за несвоевременное исполнения исполнительного документа с общества был взыскан исполнительный сбор в сумме 50 000 руб. Считает постановление о взыскании исполнительного сбора незаконным, а ООО «Диалог» подлежащим освобождению от уплаты исполнительного сбора на основании следующего.

В соответствии с частью 6,7 статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ должник имеет право на обращение в суд с исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд в праве освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Полагает, что отсутствует вина общества в несвоевременном погашении долга на основании следующего. Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска по делу №2-2026/2022 должником не получалось. Сведения о предмете исполнения у него отсутствовали. В самом постановлении о возбуждении исполнительного производства предмет исполнения не конкретизирован и существенно отличается от указанного в решении суда. При таких обстоятельствах исполнение решение суда в установленный приставами срок не представлялось возможным. В настоящее время решение суда исполнено, сведения об исполнении направлены приставу.

Просит на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 124, 125 КАС РФ, освободить ООО «Диалог» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.

Представитель административного истца Мишалов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что решение суда фактически было получено им только 31.03.2023 после обращения в суд за предоставлением ему копии решения суда. После чего 02.04.2023 отчет был сдан, сведения предоставлены судебному приставу-исполнителю. Полагает, что вся информация об исполнении решения суда должна содержаться в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области Ярцева А.А. в в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что согласно сообщению ОСФР по Ульяновской области решение суда до настоящего времени не исполнено. Представитель ООО «Диалог» в случае неясности в исполнении решения суда мог обратиться к ним и ознакомиться с исполнительным производством.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на иск, страхователь ООО «Диалог» предоставил сведения по форме СЗВ-М на Мишалова А.В. за период с января по декабрь 2021 года, дата представления 02.04.2023. Сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 год не приняты отделением в связи с допущенной должником ошибкой в отчётности.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1-3, 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (п. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6).

Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09 августа 2022 года по административному делу по административному иску ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области к ООО «Диалог» об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО «Диалог» представитель в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области индивидуальные сведения о форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2021 год» по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п, СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2021 года по форме, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п.

Решение вступило в законную силу 17 сентября 2022 года.

На основании исполнительного листа ФС № по вышеуказанному решению суда в ОСП №1 по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области 01.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ООО «Диалог».

Из п.п. 2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор (с должника-организации – 50 000 руб.).

В ходе исполнительного производства установлено следующее.

01.03.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена посредством ЕПГУ постановление получено 11.03.2023.

31.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление направлено посредством ЕПГУ. постановление получено 31.03.2023.

02.04.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило сообщение от ООО «Диалог» о рассмотрении вопроса об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа с приложением документов.

14.04.2023 в адрес ООО «Диалог» направлено уведомление, согласно которому судебный пристав — исполнитель сообщает, что данные документы приобщены к материалам исполнительного производства, а также о направлении запроса взыскателю о подтверждении исполнения требований исполнительного документа.

14.04.2023 направлен запрос в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о предоставлении сведений об исполнения требований исполнительного документа.

25.04.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступил ответ на запрос, согласно которому Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области сообщает, что сведения по форме СЭВ- 2ТАЖ за 2021 год не приняты в связи с допущенной ошибкой в отчетности.

Разрешая заявленные ООО «Диалог» требования об освобождения от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из того, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется. Сведений о том, что ООО «Диалог» предприняло все меры для надлежащего и своевременного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, не было представлено. Равно должником не было представлено доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Доводы представителя истца о том, что обществом не была получена копия решения суда, не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, так как риск не получения корреспонденции лежит на самом административном истце. Кроме того, решение суда было размещено на официальном сайте Заволжского районного суда г.Ульяновска в системе ГАС-Правосудие.

Вместе с тем положения п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, предусматривают возможность уменьшения размера исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств.

При рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя суд не связан основаниями и доводами, приведенными в иске, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, меры для исполнения решения суда от 09.08.2022 начали предприниматься должником – ООО «Диалог», что указывает на наличие возможности его своевременного исполнения.

Вместе с тем, поскольку в пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда – до 17.03.2023 - в полном объеме исполнено не было, то суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, с учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», до 37 500 руб.

Следовательно, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Диалог» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевне об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «Диалог» по исполнительному производству №, на одну четверть, с суммы 50 000 рублей до суммы 37500 рублей.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Диалог» об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Е.В. Киреева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 мая 2023 года