Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2020 ~ М-393/2020 от 28.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.03.2020 года      г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Мовсисян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1033/2020 по иску Чунихина ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чунихин Ю.М. обратился в суд иском, ссылаясь на то, что 17.06.2019 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Рассмотрев вопрос о реализации пенсионных прав Истца, комиссия Ответчика 12.08.2019 г приняла решение № 399675/19 об отказе в назначении Истцу досрочной трудовой пенсии по старости в 58 лет и 2 месяца, в связи с отсутствием стажа работы в РКС не менее 7 лет 6 месяцев. Ответчиком признано наличие у Истца специального «северного» стажа работы в РКС в соответствии с пп 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ - 4 года 5 месяца 29 дней. Ответчиком, признано наличие у Истца, специального «северного» стажа в МКС в соответствии с пп 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ - 5 лет 11 месяцев 29 дней. Ответчиком не включен в специальный «северный» стаж период в размере - 4 года 0 месяцев 15 дней. Истец считает вынесенное решение № 399675/19 от 12.08.2019 г. об отказе в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы незаконным, вынесенным с нарушением положений действующего законодательства Российской Федерации и подлежащим отмене.

Просит суд с учетом уточнений признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому и Советскому районах г. Самара, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № № 399675/19 от 12.08.2019г. в части оспариваемого периода. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому и Советскому районах г. Самара включить в стаж Чунихина Ю.М., дата года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 05.05.1992 года по 31.05.1992 года, с 14.06.1992 года по 30.06.1992 года - в должности водителя в Стрежевском ССУ Производственного объединения «Томскнефть»; с 17.02.1987 по 31.12.1987 - в должности водителя 2 класса в Вахском УТТ Производственного объединения «Томскнефть»;     с 14.02.1990 по 06.07.1990, в кооперативе «Лесной», с 01.01.1991 по 16.03.1992 в АОЗТ «Сибкор», с 17.03.1992 по 15.04.1992 в кооперативе «Гефест», с 15.10.1992 по 10.12.1993 в ТОО «Ромис» - в должности водителя;    с 06.09.1990 по 31.10.1990 в кооперативе «Гараж» в качестве плотника; с 28.11.1988 по 18.12.1988 - учебный отпуск. Признать за Чунихиным Ю.М., 15.05.1961 года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости, с 17.07.2019г. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому и Советскому районах г. Самара, назначить Чунихину Ю.М., 15.05.1961 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2019г.

В судебном заседании представитель истца – Брюханов А.О., действующий на основании доверенности от 23.09.2019 года, а также представитель истца Алехина Н.М., действующая на основании доверенности от 15.11.2019 года, уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности от 18.03.2019, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 17.06.2019 г. Чунихин Ю.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера (далее РКС) и в приравненных к ним местностям (далее МКС).

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары от 12.08.2019 года № 399675/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку документально подтвержденный «северный» стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет в РКС – 4 года 5 месяцев и 29 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 части 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого «северного» стажа – 7 лет 6 месяцев.

Так, из указанного решения следует, что в специальный и страховой стаж Чунихина Ю.М. не засчитаны следующие периоды работы:

- с 05.05.1992 по 30.06.1992 (0л.1м. 27дн.) - в должности водителя в Стрежевском ССУ Производственного объединения «Томскнефть», так как документально не подтвержден факт выполнения за учетный период нормы рабочего времени;

- с 17.02.1987 по 31.12.1987 (0л. 10 м.15 дн.) - в должности водителя 2 класса в Вахском УТТ Производственного объединения «Томскнефть», так как в представленной справке от 22.01.2019 № 101/3-4790, отсутствуют сведения о размере заработной платы;

- с 14.02.1990 по 06.07.1990, в кооперативе «Лесной», с 01.01.1991 по 16.03.1992 в АОЗТ «Сибкор», с 17.03.1992 по 15.04.1992 в кооперативе «Гефест», с 15.10.1992 по 10.12.1993 в ТОО «Ромис» (2г. 10м. 00 дн.), так как не представлено льготных справок, а документы в архив не поступали;

- с 06.09.1990 по 31.10.1990 (0л. 1м. 25дн.) - в должности плотника в кооператив «Гараж», так как документально не подтверждён период работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера;

- с 28.11.1998 по 18.12.1988 (0л. 0м. 21дн.) - учебный отпуск.

Дополнением к Решению от 12.08.2019 г. № 399675/19 от 10.12.2019 г. Управлением истцу повторно отказано в зачете в страховой стаж периода работ с 06.09.1990 г. по 30.12.1990 г. в качестве плотника в кооперативе «Гараж» ввиду отсутствия документального подтверждения спорного периода.

В настоящее время истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в его страховой стаж периоды с 05.05.1992 года по 31.05.1992 года, с 14.06.1992 года по 30.06.1992 года в должности водителя в Стрежевском ССУ Производственного объединения «Томскнефть»

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из архивной справки от 15.01.2019 № 10/1-4789, выданной АО «Томскнефть», усматривается, что Чунихин Ю.М. работал полный рабочий день в Стрежневском специализированном строительном управлении Производственного объединения «Томскнефть» с 05 мая 1992 года по 30.06.1992 г. водителем 2 класса вахтовым методом в особых условиях труда: пункт 6 части 1 ст. 32 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № 10/1-2322 от 19.07.2019 г., выданной АО «Томскнефть».

Запись о работе в качестве водителя в Стрежневском специализированном строительном управлении Производственного объединения «Томскнефть» в спорный период содержится и в трудовой книжке на имя Чунихина Ю.М.

В виду изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требование истца и включить в его специальный стаж период работы с 05.05.1992 года по 31.05.1992 года, с 14.06.1992 года по 30.06.1992 года - в должности водителя в Стрежевском ССУ Производственного объединения «Томскнефть».

В специальный стаж истца решением Пенсионного фонда так же не был зачтен период с 17.02.1987 по 31.12.1987 в качестве водителя 2 класса в Вахском УТТ Производственного объединения «Томскнефть» (переименовано в Стрежевское управление технологического транспорта № 1 (СУТТ- 1) ПО «Томскнефть»), так как согласно справке № 101/3-4790 от 22.01.2019, в лицевых счетах СУТТ-1 (Вахском УТТ ПО «Томскнефть») информация о заработной плате Чунихина Ю.М. отсутствует по неизвестным причинам.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке на имя Чунихина Ю.М. (запись 18, 19, 20) осуществлялся прием на работу, устанавливался 2 класс водителя (Приказ №10 от 14.08.1987), отражалось переименование предприятия (приказ № 585 от 16.12.1987), далее запись об увольнении.

То есть, прослеживается непрерывный стаж работы истца на указанном предприятии.

Согласно Личной карточку Т-2 Чунихину Ю.М. предоставлялся очередной отпуск за период с 17.02.1987, что также подтверждает работу Чунихина Ю.М. в спорный период.

Отсутствие сведений о размере заработной платы в спорный период не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа Истца, ввиду чего в указанной части требование истца об обязании ответчика включить данный период в его специальный стаж подлежит удовлетворению.

Периоды работы с 14.02.1990 по 06.07.1990 в Кооперативе «Лесной», с 01.01.1991 по 16.03.1992, в АОЗТ «Сибкор», с 17.03.1992 по 15.04.1992 в Кооперативе «Гефест», с 15.10.1992 по 10.12.1993 в ТОО «Ромис», так же не были зачтены Пенсионным фондом в специальный стаж истца,Р так как заявителем не были представлены справки, уточняющие льготный характер работы.

По сообщению архива Администрации городского округа Стрежевой документы по личному составу (приказы по личному составу, трудовые договоры, соглашения и контракты, личные карточки формы Т-2, лицевые счета) Кооператива «Лесной», АОЗТ «Сибкор», Кооператива «Гефест», ТОО «Ромис» на хранение в муниципальный архив Администрации не поступали. Местонахождение документов неизвестно.

Вместе с тем, согласно справкам № 32 от 20.12.2018, кооператив «Лесной» зарегистрирован в ПФР под № 080-007-000079. Согласно справке № 34 от 20.12.2018, АОЗТ «Сибкор» под № 080 007-000269. Согласно справке № 37 от 20.12.2018, ТОО «Ромис», под № 080-007-000435. То есть, данные работодатели находились в районах Крайнего Севера. В виду чего суд приходит к выводу о возможности включения указанных периодов работы в специальный «северный» трудовой стаж истца.

Истцом заявление требование об обязании включения в его специальный стаж периода с 28.11.1988 г. по 18.12.1988 г. – учебный отпуск.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Прямого закрепления о включении (не включении) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы в пенсионном законодательстве не имеется.

В Правилах N 516 вообще не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо не включение этих периодов в специальный стаж.

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Следует так же учесть, что в соответствии с п. 21 Рекомендации N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (Принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Данное обоснование соответствует положениям ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства РФ, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 310-КГ16-16885 по делу N А48-5811/2015, на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями ч. 2 ст. 116 ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае, поскольку отсутствует норма права РФ, регулирующая данное спорное отношение, суд, применяя рекомендательную норму МОТ, членом которой является Российская Федерация, исходит из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, и приходит к выводу о том, что период нахождения истца в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы должен приравниваться к периоду фактической работы в условиях РКС и подлежит включению в стаж истца при определении его стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах.

На основании вышесказанного, спорный период учебного отпуска с 28.11.1988 года по 18.12.1988 года, также подлежит включению в специальный «северный» стаж истца.

Истцом также заявление требование об обязании ответчика включить в специальный стаж период с 06.09.1990 (пр. №5 от 06.09.1990) по 31.10.1990 (пр. №8 от 30.12.1990) в качестве плотника в кооперативе «Гараж».

Суд не усматривает оснований для удовлетворения указанного требования истца по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки на имя Чунихина Ю.М. запись об указанном периоде работы внесена в его трудовую книжку с нарушением Инструкции, а именно: наименование организации при приеме кооперативе «Гараж», однако наименование организации в оттиске печати, заверяющей увольнение - Строительный кооператив «Гараж» г. Стрежевой.

При этом Чунихиным Ю.М. самостоятельно представлена справка №192 от 07.02.2019, выданная архивным отделом Администрации городского округа Стрежевой, подтверждающая период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01.11.1990 (пр. 4 п.2 от 01.11.1990) по 30.12.1990 (пр.№8 п.2 от 30.12.1990) в качестве плотника по совместительству в кооперативе «Гараж», на основании документов архивного фонда муниципального архива по Кооперативу «Гараж» за 1990 год. Личные карточки формы Т-2 на хранение в архив не поступали, кроме того на хранение поступили приказы с 29.09.1990 года.

Подтвержденный период работы с 01.11.1990 г. по 30.12.1990 г. в данном кооперативе зачтен Управлением в специальный стаж истца.

Ввиду вышеизложенного, период работы с 06.09.1990 по 31.10.1990 документально не подтвержден и не может быть включен в специальный и страховой стаж Чунихина Ю.М.

Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж Чунихина Ю.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 части 1 статьи 32 Закона № 400 ФЗ, с учетом включенных судом периодов, составляет менее необходимого 7 лет 6 месяцев, в связи с чем требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2019 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 17.07.2019 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чунихина ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж Чунихина ФИО9, дата года рождения, следующие периоды: с 05.05.1992 года по 31.05.1992 года, с 14.06.1992 года по 30.06.1992 года - в должности водителя в Стрежевском ССУ Производственного объединения «Томскнефть»; с 17.02.1987 по 31.12.1987 - в должности водителя 2 класса в Вахском УТТ Производственного объединения «Томскнефть»; с 14.02.1990 по 06.07.1990 в кооперативе «Лесной», с 01.01.1991 по 16.03.1992 в АОЗТ «Сибкор», с 17.03.1992 по 15.04.1992 в кооперативе «Гефест», с 15.10.1992 по 10.12.1993 в ТОО «Ромис» - в должности водителя; с 28.11.1988 по 18.12.1988 - учебный отпуск.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020 года.

Судья (подпись)                       Родивилова Е.О.

Копия верна:

Судья

Секретарь