Решение по делу № 2-170/2013 ~ М-42/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-170/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ       ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года                                                                          р.п. Маслянино

Черепановский районный суд Новосибирской области

           в лице судьи                                             Хабаровой Т.А.,

              при секретаре судебного заседания      Попель Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Маслянинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрация муниципального образования Пеньковского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий по разработке проекта организации дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Маслянинского района НСО в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд, указав, что согласно Конституции РФ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – (далее Закон № 131), ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - (далее Закон № 257), Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Проведённой прокуратурой _______ проверкой в администрации муниципального образования Пеньковского сельсовета _______ (далее – МО Пеньковского сельсовета _______ НСО) установлено, что, в нарушение в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Пеньковского сельсовета не разработан проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения поселения в соответствии с указанными требованиями. Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении со стороны администрации требований Закон №, что является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просит : 1) обязать ответчика администрацию Пеньковского сельсовета разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Пеньковского сельсовета; 2) установить срок для исполнения обязанности – _____г. год.

В судебном заседание помощник прокурора Кияницина О.Г. требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик о месте и времени извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, обеспечил явку представителя О.В. Сидоровой, признавшей исковые требования в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.132 ч.1. Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № и ст. 13 Закона №, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов    поселения и обеспечение    безопасности    дорожного движения на них,      а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных доро_______ этом п. 12 ст. 3 этого же закона указано, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, и по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона №, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Закона N 196, ремонт и содержание дорог на территории РФ    должны    обеспечивать    безопасность    дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения,    удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании п. 4 ст. 6 Закона № органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Этот же закон (ч.2 ст.21) устанавливает необходимость обязательной разработки и проведения мероприятий по организации дорожного движения на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ч. 1 ст. 22 Закона №). При этом, в ст. 3 указано, что основным принципом безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан. участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п.1 п. 15 Приказа Минтранса РФ от _____г. N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

В Письме МВД РФ от _____г. №, Росавтодора от _____г. №«О Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» даны разъяснения о порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, требования, цели, содержание и оформление проекта организации дорожного движения.

Как установлено, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, администрацией Пеньковского сельсовета не разработан проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения поселения в соответствии с указанными требованиями.

Указанные обстоятельства подтверждаются поступившей из одела МВД России по _______ информацией от _____г. и ответом главы администрации Пеньковского сельсовета на запрос ОГИБДД ОМВД России по _______. (л.д.8)

Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении со стороны администрации Пеньковского сельсовета требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от _____г. № 196-ФЗ, что является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.

Указанные нарушения федерального законодательства противоречат интересам государства и общества, так как создают серьезную угрозу для жизни, здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Правилами ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь указанными нормами права, суд, вместе с тем, руководствуется ст.198 ГПК РФ, согласно ч.4 которой, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом признание иска представителем ответчика - администрации МО Мамоновского сельсовета _______ НСО Сидоровой О.В. принимается, за отсутствием оснований для отказа, поскольку этим не нарушается закон, а также не нарушаются права и законные интересы других лиц, более того скорое разрешение дела соответствует интересам неограниченного круга лиц.

Таким образом, поскольку, законом установлена обязанность муниципального образования по разработке и проведению мероприятий по организации дорожного движения на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке, что подтверждается материалами дела и признается ответчиком, следовательно, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

В силу ст.204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Возражений против указанного в исковом заявлении срока для исполнения решения суду не представлено. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда разумен, соответствует обстоятельствам дела, и оснований для иного у суда нет.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12. 02.2013 ░.

    ░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░