Решение по делу № 2-3074/2013 ~ М-2837/2013 от 18.06.2013

Дело №2-3074/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,

при секретаре Науменко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 30 сентября 2013 года гражданское дело по иску администрации г. Пензы к Башмакову Ю.А., Гришиной С.А., Макарову Е.А,, Базановой Л.П., Рязанову А.А., Шулегину К.В., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке Адрес ,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация г. Пензы обратилась в суд с названным иском, указав, что Госжилстройтехинспекцией Пензенской области выявлены незаконные действия по строительству на земельном участке общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , жилого дома без разрешения на строительство. В ходе проверки Дата установлено, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке имеет признаки многоквартирного жилого дома, а именно наличие обособленных помещений (квартир) с отдельными санузлами, соединенными между собой помещениями общего пользования (лестница, коридор), расположенными на 1,2,3 этажах. Также на момент проверки велись работы по кирпичной кладке стен мансардного (4-го) этажа. По факту незаконного строительства собственник земельного участка (на момент проверки) и застройщик Симакина Н.В. привлечена к административной ответственности, на нее наложен административный штраф по ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ (постановление Номер от Дата ). Согласно результатам повторной выездной проверки Госжилстройтехинспекцией Пензенской области установлено, что в данном жилом доме полностью выполнены общестроительные работы по возведению коробки жилого дома из керамического кирпича с устройством кровли из металлочерепицы. Дом трехэтажный с мансардным этажом. На каждом этаже имеется по четыре помещения, не связанных между собой проемами, с выходами на лестничную клетку общего пользования. В каждом помещении располагается один санузел. Согласно письму Росреестра по Пензенской области от Дата Номер земельный участок общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес на основании договора купли-продажи недвижимости от Дата был зарегистрирован на праве собственности за П.В. (запись в ЕГРП от Дата за Номер ). В настоящее время земельный участок общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , находится в общей долевой собственности Башмакова Ю.А., Гришиновой С.А., Макарова Е.А., Базановой Л.П., Рязанова А.А., Шулегина К.В., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. (выписка из ЕГРП от Дата Номер ). Указанные граждане являются также собственниками расположенного по адресу: Адрес жилого дома общей площадью 491,9 кв.м. В соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «ОГСАГиТИ» по состоянию на Дата , жилой дом по адресу: Адрес является объектом индивидуального жилищного строительства, общей площадью 484,6 кв.м. Однако его объемно-планировочные решения полностью соответствуют описанию, сделанному Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, и позволяют квалифицировать данный объект в качестве многоквартирного жилого дома. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ). Тот факт, что права на жилой дом по адресу: Адрес зарегистрированы за 11 гражданами, не являющимися членами одной семьи, подтверждает, подтверждает, что спорное строение индивидуальным, то есть, предназначенным для проживания одной семьи, домом не является. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес администрацией города Пензы не выдавалось.

На основании изложенного администрация г.Пензы просила обязать ответчиков снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес

Представитель администрации г.Пензы Попова О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.

Ответчики Башмаков Ю.А., Гришинова С.А., Макаров Е.А., Базанова Л.П., Галкина Е.В., Жарикова Н.В., Калякина О.Ю., Отставнова Е.А., Туманова Л.Н., Рязанов А.А., Шулегин К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица Симакина Н.В., Проскуряков В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Кирш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с согласия представителя истца определили рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

          В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

          В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

        В силу подп. 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

             Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

          Как установлено в судебном заседании, ответчики Башмаков Ю.А., Гришинова С.А., Макаров Е.А., Базанова Л.П., Галкина Е.В., Жарикова Н.В., Калякина О.Ю., Отставнова Е.А., Туманова Л.Н., Рязанов А.А., Шулегин К.В. является сособственниками земельного участка на праве общей долевой собственности по адресу: Адрес

Данным ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: Адрес : Гришиновой С.А.- 105/1000 доли, Макарову Е.А.- 79/1000, Башмакову Ю.А.- 79/1000, Базановой Л.П.- 79/1000, Рязанову А.А.- 158/1000, Шулегину К.В. – 79/1000, Отставновой Е.А. – 105/1000, Жариковой Н.В. – 79/1000, Калякиной О.Ю. – 79/1000, Галкиной Е.В. – 79/1000, Тумановой Л.Н.- 79/1000 доли.

По обращению администрации г.Пензы Госжилстройтехинспекцией Пензенской области была проведена выездная проверка по вопросу строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес , жилого дома без разрешения на строительство. Так, в ходе проверки Дата установлено, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке имеет признаки многоквартирного жилого дома, а именно наличие обособленных помещений (квартир) с отдельными санузлами, соединенными между собой помещениями общего пользования (лестница, коридор), расположенными на 1,2,3 этажах. Также на момент проверки велись работы по кирпичной кладке стен мансардного (4-го) этажа.

По факту незаконного строительства собственник земельного участка (на момент проверки) и застройщик Симакина Н.В. привлечена к административной ответственности, на нее наложен административный штраф по ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ (постановление Номер от Дата ).

Согласно результатам повторной выездной проверки Госжилстройтехинспекцией Пензенской области установлено, что в жилом доме по адресу: Адрес полностью выполнены общестроительные работы по возведению коробки жилого дома из керамического кирпича с устройством кровли из металлочерепицы. Дом трехэтажный с мансардным этажом. На каждом этаже имеется по четыре помещения, не связанных между собой проемами, с выходами на лестничную клетку общего пользования. В каждом помещении располагается один санузел.

         Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материала дела.

Согласно ч.1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

          Для определения статуса объекта капитального строительства и соответствия его требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, по ходатайству представителя истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в АНО «П». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

К какому виду застройки относится объект капительного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес ?

В случае, если строение, расположенное по адресу: Адрес относится к виду застройки: жилой дом, является ли указанное строение пригодным для постоянного проживания граждан?

Соответствует ли объект капитального строительства по адресу: Адрес градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22 декабря 2010 года №229-13/5?

Соответствует ли объект капитального строительства по адресу: Адрес строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам?

       Согласно заключению Номер от Дата , составленному экспертом АНО «П» Л.Е.:

По первому вопросу: Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес относится к жилищному строительству и является жилым домом.

1.(2) На момент производства экспертизы определить к одноквартирному или многоквартирному жилому дому относится объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части.

Так, в исследовательской части эксперт указывает следующие причины:

- инженерные коммуникации смонтированы не в полном объеме; в доме на момент экспертного осмотра никто не проживает (помещения загромождены строительными материалами и строительным инвентарем; помещения не оборудованы санитарно-техническими приборами, бытовой техникой, мебелью и т.д.); вид права на объект капитального строительства: долевая собственность.

По второму вопросу: Строение расположенное по адресу: Адрес на момент производства экспертизы является непригодным для постоянного проживания граждан.

По третьему вопросу: Объект капитального строительства по адресу: Адрес не соответствует градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки города Пензы.

По четвертому вопросу: Объект капитального строительства по адресу: Адрес , не соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологическим и противопожарных норм и правил, а именно: устройство коммуникаций произведено не в полном объеме; устроена частичная гидроизоляция стен со стороны примыкающей отмостки; отсутствует организованный водоотвод с крыши и отсутствует козырек над входом в дом; отсутствует система автоматического пожаротушения и первичные средства пожаротушения; не соблюдены расстояния от объекта капитального строительства до границ земельного участка.

На момент производства экспертизы установить соответствие исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Адрес , всем требованиям строительных, санитарно-эпидемиологическим и противопожарных норм и правил не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части, а именно, не представляется возможным определить одноквартирным или многоквартирным жилым домом является исследуемый объект капительного строительства; установить назначение использования помещений дома не представляется возможным в связи с тем, что фактическая планировка не соответствует данным технического паспорта, содержащегося в материалах дела (л.д.19), в доме никто не проживает (помещения не оборудованы санитарно-техническими приборами, бытовой техникой, мебелью и т.д.), строительство объекта капитального строительства на момент экспертного осмотра не завершено (в помещениях находились строительные материалы, инвентарь; по сообщению представителя ответчиков ведутся работы по перепланировке).

Согласно положениям статей 1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

         Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

         Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется основании разрешения на строительство.

Как следует из содержания ст.ст. 48,49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальными жилыми домами являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

         В Приказе Минрегиона РФ от 27 февраля 2010 года №79 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета» дано определение многоквартирному жилому дому как совокупности двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Также указано, что многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

        В статье 36 ЖК РФ к общему имуществу жилого дома отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

            В статье 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

             Под индивидуальным жилым домом в этом Методическом пособии также как и в Градостроительном кодексе РФ понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

             В судебном заседании установлено, что незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Адрес , находится на земельных участках с кадастровыми номерами Номер , из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование - размещение жилого дома.

    Судом также установлено, что у ответчиков не имеется технических условий на подключение водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, не имеется ни каких согласований с соответствующими службами, а также проекта на строительство спорного строения, что может привести к нарушению прав третьих лиц, проживающих в районе места расположения указанных строений.

    Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что на земельном участке Адрес предназначенном для индивидуального жилищного строительства, ведется строительство многоквартирного жилого дома. При этом разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, по указанному адресу не выдавалось, целевое назначение земельного участка не менялось, технические условия на подключение дома к коммуникациям не получались, проекта на строительство и согласования с заинтересованными организациями не имеется, спорное строение в части организации строительства не соответствует СНиП, так как отсутствует проектная документация, оформленная надлежащим образом и отсутствует исполнительная документация, в связи с чем, суд полагает, что принадлежащие ответчикам на праве собственности объект обладает признаками самовольной постройки, так как не отвечает требованиям, предъявляемым к ним законом, в связи с чем, подлежит сносу за счет ответчиков.

    В соответствии с действующим законодательством, наличие зарегистрированного права на строения не препятствует предъявлению иска о их сносе, в случае если данные строения обладают признаками самовольной постройки.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд,

                          Р Е Ш И Л:

          Иск администрации г. Пензы к Башмакову Ю.А., Гришиной С.А., Макарову Е.А., Базановой Л.П., Рязанову А.А., Шулегину К.В., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке Адрес удовлетворить.

          Обязать Башмакова Ю.А., Гришину С.А., Макарова Е.А., Базанову Л.П., Рязанова А.А., Шулегина К.В., Галкину Е.В., Жарикову Н.В., Калякину О.Ю., Отставнову Е.А., Туманову Л.Н. снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес

    Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2013 года.

Судья                                                    Н.В.Белоглазова