Постановление по делу № 5-683/2017 от 26.05.2017

Дело №5-683/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ухта Республика Коми «01» июня 2017 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование:	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ....»
Сокращенное наименование:	МОУ «СОШ ....»
ОГРН	....
ИНН	....; запись в ЕГРЮЛ внесена <...> г..
юридический адрес:	.... ....

Сведения о привлечении к административной ответственности: постановление судьи Ухтинского городского суда РК от <...> г.. по делу .... (ст. 6.4 КоАП РФ),

Сведения о законном представителе юридического лица: Законный представитель юридического лица согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....» - директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ....», Приказом Руководителя МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» .... от 25.08.2015г. с директором И.В. заключен трудовой договор на неопределенный срок с 28.08.2015г.,

установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... А.М. от 25.05.2017г. ...., в Ухтинский городской суд РК передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении МОУ «СОШ ....» (далее также – Учреждение) по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Ухтинского городского суда РК от <...> г. года по делу ...., МОУ «СОШ ....» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, МОУ «СОШ ....» назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации посудомоечной машины типа ММТУ-1000М, расположенной в школьной столовой по адресу: .... сроком на 30 суток. Время фактического прекращения эксплуатации посудомоечной машины типа ММТУ-1000М 12 часов 00 минут <...> г..

Согласно протоколу об административном правонарушении от <...> г. ...., составленному главным государственным санитарным врачом .... в отношении МОУ «СОШ ....», установлены нарушения МОУ «СОШ ....» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации оборудования, а именно при эксплуатации посудомоечной машины типа ММТУ-1000М в школьной столовой, расположенной по адресу: .....

Протоколом о временном запрете деятельности от <...> г. ...., составленным главным государственным санитарным врачом по ...., МОУ «СОШ ....» запрещена эксплуатация посудомоечной машины типа ММТУ-1000М в школьной столовой, расположенной по адресу: ..... Время фактического прекращения деятельности оборудования: 17 часов 00 минут <...> г.

Как следует из указанных протоколов, административным органом обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации оборудования, а именно:

1.                 В нарушение требований ст.11, ст. 24, ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 5.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, п. 6.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016), мытье столовой посуды осуществляется в посудомоечной машине типа ММТУ-1000М при отсутствии инструкции по ее эксплуатации.

2.                 В нарушение требований ст.11, ст. 24, ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» локальная вытяжная система от посудомоечной машины типа ММТУ-1000М не работает эффективно, на потолке имеются следы влажности с черными пятнами.

3.                 В нарушение требований ст.11, ст. 24, ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 6.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, п. 1.2, п. 8.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 N 53, по результатам проведенных исследований смывов с посуды, подвергшейся мытью в посудомоечной машине типа ММТУ-1000М (дата отбора смывов 22.05.2017г.), (исследования проведены аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» (Аттестат аккредитации Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Коми» № RA.RU.710055 от <...> г., выдан Федеральной службы по аккредитации)), согласно Экспертному заключению .... от <...> г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки), с протоколом лабораторных исследований .... от 23.05.2017г., в 4-х смывах, отобранных со столовой посуды (стаканы, ложки, тарелки 2 блюдо, тарелки для салатов), подвергшейся мытью в посудомоечной машине типа ММТУ-1000М, обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Таким образом, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ....», по адресу: .... при эксплуатации посудомоечной машины типа ММТУ-1000М не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Действия МОУ «СОШ ....» квалифицированы административным органом по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РК А.М., составившая протокол об административном правонарушении от <...> г. ...., просила назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации посудомоечной машины типа ММТУ-1000М в школьной столовой, расположенной в МОУ «СОШ ....», по адресу: .... сроком на 90 суток.

Директор МОУ «СОШ ....» И.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна, нарушения не оспаривает, не возражает относительно административного приостановления эксплуатации посудомоечной машины типа ММТУ-1000М в школьной столовой, расположенной в МОУ «СОШ ....», по адресу: .....

Выслушав представителя административного органа и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для юридических лиц – в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, установлена ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 08.08.2201г. Согласно ст.1 этого же Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г., за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, мытье столовой посуды на специализированных моечных машинах проводят в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016), механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В силу п. 8.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 N 53, профилактические дезинфекционные мероприятия в организованных коллективах детей и взрослых, а также в организациях пищевой промышленности, общественного питания, продуктовой торговли, транспорте для перевозки пищевых продуктов, объектах водоснабжения проводят в комплексе с другими профилактическими и противоэпидемическими мероприятиями, осуществляемыми в соответствии с действующими санитарными правилами по устройству и содержанию этих мест.

Исходя из требований п. 6.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации рекомендуется оснащать современными посудомоечными машинами со стерилизующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов.

Согласно п. 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с Методическими указаниями МУ 2657-82. Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами" (утв. Минздравом СССР 31.12.1982 N 2657) санитарно-бактериологический контроль является ценным вспомогательным методом при санитарном обследовании объектов, дающим возможность объективно оценивать уровень санитарного содержания обследуемых предприятий общественного питания и торговли. Применение унифицированных методов исследования позволяет получать сравнимые достоверные данные, характеризующие санитарное благополучие отдельного участка предприятия, в целом или ряда предприятий, а также обобщать эти данные. По результатам санитарно-бактериологических исследований можно судить о соблюдении санитарного режима на предприятии, о возможном нарушении технологии приготовления пищи или условий хранения продуктов, о соблюдении правил личной гигиены персоналом, об эпидемиологической безопасности готовой продукции и др.

Факт допущенных нарушений не оспаривается учреждением и с достоверностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от <...> г.. ...., экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) от <...> г. .... с протоколом лабораторных исследований .... от <...> г., протоколом отбора смывов от <...> г., в совокупности со всеми иными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Учреждением принимались все возможные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях МОУ «СОШ ....» события и состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Вина Учреждения в правонарушении подтверждается материалами дела и не оспаривается самим юридическим лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений процессуальных прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допущено.

Выявленные в деятельности Учреждения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений создают непосредственную угрозу здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью учащихся и работников учреждения.

На основании изложенного, исходя из положений ст. 4.1 и ст. 3.12 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера выявленных нарушений и их возможных последствий, полагаю необходимым назначить Учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации оборудования: посудомоечной машины типа ММТУ-1000М в школьной столовой, расположенной по адресу: ...., сроком на 90 суток, который исчисляется с 17 часов 00 минут 25.05.2017г. (в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности).

На момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, ст. 6.4, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ....» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации оборудования:

посудомоечной машины типа ММТУ-1000М в школьной столовой, расположенной по адресу: .....

Срок административного приостановления деятельности объекта – 90 (девяносто) суток исчисляется с 17 час. 00 мин. <...> г..

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон