Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-58/2021 ~ М-44/2021 от 29.03.2021

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2021 г.                                                                                      город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Онищенко С.Л.,

при секретаре Гордиенко В.И.,

с участием представителя административного истца Бакулина М.В. - Киреевой В.А., представителя командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> Касьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-58/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Бакулина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с отказом в признании административного истца нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства,

установил:

Бакулин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2021 г. (протокол № 3-2021), утвержденным его командиром 20 февраля 2021 г., ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, поскольку он намеренно ухудшил жилищные условия, снявшись 21 октября 2016 г. с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: г. <данные изъяты> кв. 30 общей площадью 43,5 кв.м. принадлежащей на праве собственности его отцу и зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> общей площадью     55,2 кв.м. также принадлежащем его отцу в качестве члена семьи собственника. При этом фактически продолжал проживать по адресу: <данные изъяты>. Также он указал, что обратился в жилищную комиссию в связи с предстоящим увольнением с военной службы, поскольку военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) был признан негодным к военной службе. При этом ему установлена 16 марта 2021 г. вторая группа инвалидности (справка серии МСЭ-2019 № 1073811), а заболевание было получено в период прохождения военной службы, о чем было известно членам жилищной комиссии. Кроме того он указал, что какого-либо жилого помещения в собственности он не имел, сделок с имуществом, связанных с вселением в жилое помещение иных лиц и отчуждением жилых помещений или их долей не совершал, а также не участвовал в их приватизации.

Полагая свои права нарушенными Бакулин просил суд:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2021 года (протокол №3-2021) об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства и включить его в список очередников войсковой части <данные изъяты>, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма для постоянного проживания;

- обязать повторно рассмотреть его заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства и включить его в список очередников войсковой части <данные изъяты>, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма для постоянного проживания по сведениям (документам) на дату подачи им заявления в жилищный орган.

Административный истец Бакулин, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании представитель административного истца Киреева поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснила, что жилищный орган воинской части, по надуманным основаниям, незаконно отказал Бакулину в постановке на жилищный учет. Её доверитель какого-либо жилого помещения в собственности не имел, в приватизации не участвовал, от военного ведомства жильем в период службы не обеспечивался, а снятие с регистрационного учета с квартиры его отца по адресу ул. Летчика Колесниченко с последующей регистрацией в доме, также принадлежащем его отцу в с. Кондрашовка, носит вынужденный характер и не является намеренным ухудшением жилищных условий. Она же пояснила, что Бакулин был признан ВВК негодным к военной службе, заболевание получил в период службы в связи с чем ему была установлена вторая группа инвалидности, о чем было известно жилищной комиссии.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> юстиции Касьянов в судебном заседании заявленные требования Бакулина не признал и возражал относительно их удовлетворения по изложенным в возражениях основаниям. При этом пояснил, что Бакулину на законных основаниях отказано жилищной комиссией воинской части в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он был зарегистрирован в жилых помещениях, принадлежащих его отцу, и проживал там в качестве члена семьи собственника, в связи с чем был обеспечен жильём выше учётной нормы, установленной в Воронежской области. Кроме того, снявшись 21 октября 2016 г. с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Летчика Колесниченко Бакулин тем самым совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

Заслушав объяснения представителя административного истца Кирееву, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> Касьянова, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления Бакулина от 17 февраля 2021 г., он обращался к командиру войсковой части с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в Московской области. При этом в этом же заявлении указал, что он жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности на территории Воронежской области не имеет, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты (ГЖС) не получал, а также в приватизации жилых помещений на территории Воронежской области не участвовал.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от 17 февраля 2021 г. № 3 - 2021 г., утвержденного командиром войсковой части <данные изъяты>                            20 февраля 2021 г., Бакулину отказано в принятии на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (постоянного проживания) на основании п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Из светокопии контракта о прохождении военной службы усматривается, что Бакулин 19 марта 2017 г. заключил контракт сроком на 5 лет до 19 марта 2022 г.

Согласно светокопии паспорта усматривается, что Бакулин                        21 октября 2016 г. снялся с регистрационного учета по адресу: г<данные изъяты>, и зарегистрировался 24 октября 2016 г. по адресу <данные изъяты>.

Согласно справке от 25 сентября 2020 г. б/н Бакулин с 18 ноября 1979 г. по 21 октября 2016 г. был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, после чего убыл в Воронежскую область, Семилукский район, с. Кондрашовка.

Как следует из справки от 29 сентября 2020 г. № 88, выданной администрацией Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Бакулин с 24 октября 2016 г. постоянно зарегистрирован по адресу Воронежская область, Семилукский район, с. Кондрашовка, ул. Набережная д.1.

Из выписки из домовой книги (по квартирной карточке) по адресу:              <данные изъяты> усматривается, что собственником квартиры является отец истца - Бакулин В.И. и он же там зарегистрирован. А из выписки домовой книги (по квартирной карточке) по адресу Воронежская область, Семилукский район, <данные изъяты>. усматривается, что Бакулин зарегистрирован по данному адресу, а собственниками жилого помещения являются Бакулин В.И.                   и Бакулин Ю.И.

В соответствии с уведомлением от 21 сентября 2020 г. из Единого государственного реестра недвижимости, у Бакулина по состоянию на             18 сентября 2020 г. права на объекты недвижимости отсутствуют.

Как следует из светокопии регистрационного удостоверения из БТИ Ленинского района г. Воронеж и договора на передачу квартиры в собственность от 26 января 1994 г. № 35837 отец Бакулина - Бакулин В.И. приватизировал жилое помещение по адресу: г. Воронеж, ул<данные изъяты>.

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от 13 ноября 2014 года отец Бакулина - Бакулин В.И. является собственником 1/2 доли земельного участока общей площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> д.1.

Согласно светокопии удостоверения серии РМ № 434679, выданного         1 марта 2005 г., Бакулин является ветераном боевых действий.

Как следует из копии справки № 107, Бакулин 2 февраля 2021 г. был освидетельствован ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» и признан не годным к военной службе.

В соответствии с копией справки от 18 марта 2021 г. серии МСЭ-2019 № 1073811 Бакулину 16 марта 2021 г. была установлена вторая группа инвалидности. При этом указано, что заболевание получено в период военной службы.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 3734 от             17 февраля 2021 г. № 32 с/ч, Бакулин уволен с военной службы в отставку                               по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК не годным к военной службе, и с               22 февраля 2021 г. исключен из списков личного состава этой же воинской части. При этом указано, что выслуга лет на военной у него составляет в календарном исчислении - 12 лет 6 месяцев, а в льготном - 12 лет 6 месяцев и 20 дней.

Из сообщения от 12 апреля 2021 г. № 16, поступившего из ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» по запросу суда, усматривается, что имевшиеся у Бакулина на момент освидетельствования заболевания не входят в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе использовать его как для личного проживания, так и проживания членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 31. ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ (ред. от 16.11.2020) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ефрейтор Бакулин в период с               19 марта 2014 г. по 22 февраля 2021 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. В период с 18 ноября 1979 г., то есть с момента рождения и по 21 октября 2016 г. был зарегистрирован в качестве члена семьи собственника по адресу: г. <данные изъяты> в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу - Бакулину В.И., общей площадью 43,5 кв.м. После чего 24 октября 2016 г. вселился и зарегистрировался в жилом помещении по адресу: Воронежская обл., <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности его отцу - Бакулину В.И. и брату отца - Бакулину Ю.И. При этом фактически продолжал проживать по адресу: г. Воронеж, ул. Летчика Колесниченко, д. 32, кв. 30. 17 февраля 2021 г. обратился в жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в Московской области. Однако решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2021 г. (протокол № 3-2021), утвержденным его командиром 20 февраля 2021 г., Бакулину было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, поскольку он намеренно ухудшил жилищные условия, снявшись 21 октября 2016 г. с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> общей площадью 43,5 кв.м. принадлежащей на праве собственности его отцу и зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> общей площадью 55,2 кв.м. также принадлежащем его отцу в качестве члена семьи собственника. В связи с признанием ВВК не годным к военной службе уволен с военной службы в отставку по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы по состоянию здоровья и 22 февраля 2021 г. исключен из списков личного состава этой же воинской части. При этом Бакулину была установлена 16 марта 2021 г. вторая группа инвалидности.

В судебном заседании также установлено, что Бакулин на жилищный учет до 1 января 2005 года, а также в последующие годы каким-либо жилищным органом не принимался, полученное им заболевание в период военной службы не входит в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и он какого-либо соглашения, определяющего права членов семьи с собственником жилого помещения иначе, чем предусмотрено жилищным законодательством, с отцом не оформлял.

Анализ приведенных доказательств и правовых норм позволяет сделать вывод о том, что административный истец Бакулин обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи собственника площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной для г. Воронежа в размере 11 кв.м. При этом он какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением в жилищный орган не представил, а сам он не относится к категории больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2021 г.              (протокол № 3-2021), является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца Бакулина необходимо отказать полностью.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Бакулина отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Бакулина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с отказом в признании административного истца нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.