Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1660/2014 ~ М-1582/2014 от 19.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «11» сентября 2014 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Маршовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1660/14 по заявлению Смоляковой ФИО7 об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Смолякова ФИО8 первоначально обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий и бездействий Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Смоляковой Н.К. – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 6), заявленные требования уточнила, просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка и обязать Министерство имущественных отношений <адрес> рассмотреть вопрос о предоставлении Смоляковой ФИО9 земельного участка, общей площадью 580,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО2 обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 580,00 кв.м, под огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением пакета всех необходимых документов. Основанием для предоставления являлось то, что вышеуказанный земельный участок прилегает к земельному участку, общей площадью 500 кв.м., принадлежащему Смоляковой Н.К. на праве собственности на основании Свидетельства <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление было принято и зарегистрировано под входящим № 12-4/0632/12-с от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. В соответствии с действующими Законами и подзаконными нормативными актами Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Управление Росреестра по Самарской области, Министерство строительства Самарской области, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, НВ БВУ – начальнику отдела водных ресурсов по Самарской области запросы с целью получения сведений об испрашиваемом земельном участке. При этом, не было выявлено никаких препятствий для предоставления заявителю земельного участка. Также в июле 2013 года Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. О совершении вышеуказанных действий и мероприятий министерство извещало заявительницу как в письменной форме, так и по телефону. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 580,00 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> вынесено Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № ОД-944 от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное Распоряжение явилось основанием для постановки земельного участка заявительницей на кадастровый учет, который был осуществлен и ДД.ММ.ГГГГ. При этом, заявительницей был получен кадастровый паспорт. Испрашиваемому земельному участку был присвоен кадастровый номер № №. В соответствии с установленным порядком, ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о приобщении к ее заявке кадастрового паспорта земельного участка площадью 580,00 кв.м, с кадастровым номером № 63:01:0410008:1096. Кадастровый паспорт был приобщен к материалам заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» было обязано в течение 14 дней принять решение о предоставлении земельного участка лидо либо в пределах этого же срока выдать мотивированный отказ. Однако ни одного из действий, которое Министерство имущественных отношений Самарской областиобязано было совершить, не было совершено. При этом, заявительница регулярно до марта 2014 года осведомлялась в справочном окне министерства о результатах рассмотрения ее заявления, но ей постоянно сообщали, что проект Распоряжения о предоставлении земельного участка бесплатно под огородничество подготовлен и находится на подписи, что они не владеют полной информацией подготовки документов, а только по компьютеру могут отследить процесс движения документов. ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с письмом, в котором просила ускорить процесс рассмотрения ее документов, которое было оставлено без ответа и удовлетворения, вследствие чего, имело место незаконное бездействие. Только после семи месяцев бездействия (с момента предоставления кадастрового паспорта), заявительница получила от министерства уведомление об отказе № года в предоставлении земельного участка общей площадью 580,00 кв.м, под огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, которое было выслано почтовым отправлением с приложением всего пакета документов, являвшегося приложением к заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Отказ был мотивирован тем, что в апреле 2014 года были внесены изменения в законодательство, в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок под огородничество не может быть предоставлен. Поскольку вследствие незаконного бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, явились последующие действия, выраженные в издании решения об отказе на основании подзаконного акта, изданного позже того срока, в который министерство должно было вынести решение, имело место незаконное действие. Просила заявленные уточненные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещен надлежаще. В суд представил отзыв, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. <адрес> «О земле» в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ГД, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

2.1) земельный участок по фактически сложившимся границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования;

3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.

Минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность под садоводство согласно ст. <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД составляет 600,00 кв.м.

Судом установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель Смолякова ФИО10 является собственником земельного участка, общей площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок за заявителем Смоляковой Н.К. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года
№ «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. <адрес> «О земле», заявитель Смолякова Н.К. решила приобрети прилегающий земельный участок, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность под огородничество земельного участка общей площадью 580,00 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений <адрес> (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Согласно Перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством

Согласно пункта 2.3 вышеуказанного Порядка, министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Судом установлено, что распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 580,00 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> вынесено Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № ОД-944 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)

На основании указанного распоряжения вышеуказанный испрашиваемый заявительницей земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0410008:1096.

ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о приобщении к ее заявке кадастрового паспорта земельного участка площадью 580,00 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0410008:1096.
При этом, кадастровый паспорт был приобщен к материалам заявления № 12-4/0632/12-с от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не
связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2
к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.4 вышеуказанного Порядка, при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

На основании уведомления об отказе в предоставлении земельного участка,
№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного Министерством имущественных отношений Самарской области, в связи с выявленными препятствиями, а именно: из представленного плана испрашиваемого земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет смежных границ со стороны точек 01-34, 04-01 участки не являются сложившимися смежными землепользованиями и (или) территориями общего пользования. Смоляковой Н.К. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, площадью 580,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Министерство имущественных отношений при вынесение заявителю Смоляковой Н.К. отказа в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка руководствовалось тем, что были выявлены препятствия в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Изучив представленные доказательства, суд считает, безосновательным отказ в предоставлении испрашиваемого Смоляковой Н.К. земельного участка по основаниям указанным в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: «из представленного плана испрашиваемого земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет смежных границ со стороны точек 01-34, 04-01 участки не являются сложившимися смежными землепользованиями и (или) территориями общего пользования», поскольку заявителем был представлен акт согласования местоположения границ земельного участка, заверенный кадастровым инженером (л.д.12) и иные землеустроительные документы, на основании которых было вынесено распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № ОД-944 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого была утверждена схема расположения испрашиваемого спорного земельного участка с последующей постановкой его на кадастровый учет под кадастровым номером 63:01:0410008:1096.

При этом, на момент вынесения оспариваемого отказа в предоставлении заявителю земельного участка, указанное распоряжение небыло отменено в установленном законом порядке, испрашиваемый земельный участок небыл снят с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении уточненных заявленных требований заявителя суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Смоляковой ФИО11, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть вопрос о предоставлении Смоляковой ФИО12 земельного участка, общей площадью 580,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2014 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева