Решение по делу № 12-9/2019 от 21.01.2019

А.д. № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганова Сергея Михайловича на постановление заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Максимова И.В. от 28 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Максимова И.В. от 28 декабря 2018 директор ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждение. Директор ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганов С.М. с данным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что данное постановление вынесено без достаточных на то законных оснований и оснований для привлечения его за правонарушение предусмотренное ст. 9.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения, и отсутствия его вины.

В судебное заседание директор ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганов С.М. не явился. Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения жалобы Ваганов С.М. уведомлен путем направления по адресу его места жительства соответствующего извещения телеграммой с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено не было, поскольку адресат за телеграммой не явился. Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343. Таким образом, извещение Ваганова С.М. о месте и времени рассмотрения жалобы является надлежащим. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Заместитель начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Максимов И.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что с 3 по 31 августа 2018 года по адресу: <адрес> Астраханской межрайонной прокуратурой была проведена выездная проверка соблюдения ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" исполнения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" эксплуатирует гидротехническое сооружение выполняющего функции набережной <адрес> как неотъемлемой части туристической инфраструктуры.

По результатам проверки установлено нарушение соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД", а в отношении директора ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганова С.М. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявлены следующие нарушения:

- не разработаны и не утверждены в установленном порядке критерии безопасности гидротехнического сооружения (нарушены требования ст. 3, ст. 9 Федерального закона «С безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- отсутствуют правила эксплуатации ГТС согласованные с (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ);

- не произведен расчет размере максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (ст. 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ); п. 3 правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причинены в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановление правительства РФ от 18.12.2001 №876);

- квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ (нарушены требования ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ).

Таким образом, директор ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганов С.М. допустил нарушение соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Данный факт подтверждается материалами административного дела, исследованного в судебном заседании.

Довод директора ООО Бутик-отель «Рыбзавод» о том, что он не является пользователем гидротехнического сооружения опровергается материалами дела, в частности актом обследования от 03.08.2018 года с приложенными фотографиями, объяснениями государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Астраханской области ФИО4 от 09.08.2018 года.

Действия директора ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганова С.М. правильно квалифицированы по ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку - нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену состоявшегося постановления по делу, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, полагаю, что привлечение директора ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганова С.М. к административной ответственности было осуществлено в полном соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганова Сергея Михайловича на постановление заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Максимова И.В. от 28 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директора ООО "БУТИК-ОТЕЛЬ "РЫБЗАВОД" Ваганова Сергея Михайловича по ст. 9.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Максимова И.В. от 28 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

    Судья Сидорова Е.А.