Решения по делу № 2-4460/2016 ~ М-4030/2016 от 29.07.2016

Дело №2-4460/2016              14 сентября 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Махневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Абрамовского Р. Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Абрамовский Р.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в <Дата> обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в досрочном назначении пенсии было отказано ввиду недостаточности специального стажа. Из указанного стажа исключен период его работы с <Дата> по <Дата> в должности <***>. С отказом во включении данного периода в специальный стаж и соответственно отказом в назначении пенсии не согласен, поскольку в оспариваемый период он работал в качестве <***> в организации, основным видом деятельности которой являлось строительство и ввод в эксплуатацию объектов, а именно комбинат осуществлял строительство жилых домов 93-й серии. Будучи <***>, руководил рабочими на участке. Отсутствие документов, считает, не может влиять на его право на льготное пенсионное обеспечение. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии от <Дата> незаконным, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанный период работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец уточнил дату назначения пенсии, просил назначить ее с <Дата>, отказался от включения в специальный стаж периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Пояснил, что в спорные периоды он осуществлял руководство строительными и монтажными работами на определенных участках. Занят был только на новом строительстве.

Представитель ответчика Долгобородова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано за недостаточностью специального стажа, который на момент обращения в пенсионный орган установлен в количестве 10 лет 02 месяцев 11 дней. Оспариваемые периоды работы не включены в специальный стаж истца в связи с несоответствием наименования его должности, наименованию должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истцом не подтверждена работа на новом строительстве. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказанного пенсионного дела истца, личное дело истца, лицевые счета за 1990-1992 годы, наблюдательное дело <***> суд приходит к следующему.

    Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что он <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на момент обращения был установлен в количестве 10 лет 02 месяцев 11 дней, страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – более 25 лет.

Порядок исчисления и назначения пенсии с <Дата> регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 33 данного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    Согласно записям в трудовой книжке истца, он <Дата> принят в <***> <№>, <Дата> переведен <***>, <Дата> — <***> <№>, <Дата> — вновь <***>, <Дата> уволен по личному желанию.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе XXIX подразделе «б» предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов, занятых на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с подразделом 2290000б-23419 раздела XXVII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, Список №2 от 26.01.1991 №10 предусматривает возможность досрочного пенсионного обеспечения в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятых также на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а не только на новом строительстве.

    Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

В настоящее время <***> деятельности не ведет, исключен из реестра юридических лиц в 2004 году.

Работодателем истцу справка, уточняющая особый характер работы, не выдана. Однако, отсутствие такой справки не лишает истца права предоставлять иные доказательства, подтверждающие факт работы в тяжелых условиях труда.

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как пояснил истец, в спорные периоды работы он работал в качестве <***> на новом строительстве, ремонт объектов не производил.

Согласно материалам дела и материалам наблюдательного дела <***> создан в 1968 году. В состав комбината входило 5 строительных участков, в том числе <***>.

Согласно уставу вышеуказанного <***>, основными видами деятельности <***> являлось выполнение строительно-монтажных и отделочных работ.

В годовых отчетах за 1991-1992 годы имеются сведения о строительстве комбинатом таких объектов, ... указанные годы по данным отчета комбинатом построено значительное количество зданий.

Таким образом, исходя из представленных документов и наименования организации, в которой работал истец, усматривается вид и характер ее деятельности: строительство объектов.

Истец, согласно представленным документам, также был занят на строительстве объектов, а именно под руководством истца построено и введено в эксплуатацию нескольких десятков домов в городах ....

Кроме того, истцом представлена копия диплома об окончании обучения в <***>

Таким образом, исходя из совокупности письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец фактически работал в должности <***> на строительстве зданий, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж и приходящиеся на период до 1 января 2002 года, учитываются в льготном полуторном исчислении.

Таким образом, специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов, а также периодов, учтенных пенсионным органом, составит более 12 лет 06 месяцев.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец, <Дата> года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии <Дата>.

Мужчине, достигшему возраста 50 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо иметь 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа работы.

У истца необходимое количество стажа имеется.

Таким образом, досрочная страховая пенсия с учетом установленного страхового стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и специального стажа может быть назначена истцу с момента достижения возраста 50 лет, то есть с <Дата>.

При таких обстоятельствах решение об отказе в назначении истцу пенсии нельзя признать законным, исковые требования истца о признании данного решения незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <***>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Абрамовского Р. Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение об отказе в назначении Абрамовскому Р. Ю. досрочной страховой пенсии по старости от <Дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Абрамовского Р. Ю. периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Абрамовского Р. Ю. государственную пошлину в размере <***>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                             Т.В. Попова