Решение по делу № 2-2154/2018 ~ М-2036/2018 от 20.09.2018

...

Дело № 2-2154 (2018 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Баранцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова И.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решение об отказе в признании участниками подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» на 2019 год, признание права на получение социальной выплаты для погашения долга по ипотечному кредиту на приобретение квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Волков И.В. обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с вышеуказанным иском. В обосновании заявленных требований указал, что 21.05.2018 года обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о включении его семьи, состоящей из трех человек в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семья подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» на 2019 год. Истцом был сдан полный пакет документов. Однако его семье было отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», в связи с тем, что социальная выплата по указанной подпрограмме может быть предоставлена только на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение целого жилого помещения. Считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим их права на меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий. Семья истца соответствует установленным условиям подпрограммы.

Истец Волков И.В. исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске. В дополнении указал, что до заключения брака с супругой Сканцевой В.Ю. имел на праве долевой собственности ... доли в <адрес>, а также являлся основным залогодателем и заемщиком по ипотечному кредитному договору с ОАО «Газпромбанк» на приобретение указанной квартиры. После регистрации брака с супругой Сканцевой В.Ю. они совместно выкупили у бывшей супруги истца ФИО - ... доли в спорной квартире и долг по ипотечному кредиту стал обязательством истца на основании решения суда о разделе имущества от 14.08.2014 года. Создав новую молодую семью, истец с супругой полагают, что имеет право на получение социальной выплаты для погашения ипотечного кредита по спорной квартире.

Третье лицо Сканцева В.Ю. в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку социальная выплата не может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту на приобретение доли в жилом помещении, расположенном в <адрес>, на основании договора купли-продажи ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 24.02.2016 г..

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать. В возражении указал, что в случае использование социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения с использованием заемных средств (п.2.4-3 Порядка). Из указанных норм следует, что полная молодая семья, претендующая на участие в подпрограмме в целях погашения кредитного обязательства с использованием социальной выплаты, должна существовать, т.е. брак должен быть зарегистрирован в порядке ст.10 Семейного кодекса, на момент приобретения жилого помещения с использованием кредитных средств и нуждаться в улучшении жилищных условий. Использование социальной выплаты на оплату кредитных обязательств одного из супругов в молодой семье, возникших до регистрации брака, нормами федерального и регионального законодательства не предусмотрено. Выделение долей и последующий их выкуп, совершенный истцом после регистрации второго брака, правового значения для целей получения социальной выплаты не имеют, поскольку первоначально жилое помещение приобреталось одним из супругов за счет земных средств до заключения брака. Кроме того положениями п.1.2 Порядка не предусмотрено использование молодыми семьями средств социальной выплаты на приобретение долей в праве собственности на жилое помещение, в том числе с использованием заемных средств, даже если в результате такой сделки жилое помещение полностью переходит в собственность членов молодой семьи.

Выслушав истца, с учетом позиции письменной позиции третьего лица, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Молодой семьей в Российской Федерации признается семья, состоящая в зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Постановлением Правительства РФ № от 17 декабря 2010 года утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Реализация мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем население на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 г. № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Порядок).

Основная цель подпрограммы - государственная поддержка и задачи решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в подпрограммы установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья эконом­класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

21.05.2018 года истец Волков И.В. обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 года» (далее – Окружная подпрограмма) молодую семью в составе ...-х человек: супруг – Волков И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга – Сканцева В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, истец избрал участие в окружной программе, в связи, с чем при рассмотрении дела подлежат учету правила, установленные Порядком, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее – департамент) решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

14 июня 2018 года молодой семье Волковых (Сканцевых) было отказано во включение в списки молодых семей – участников Окружной программы, в связи с несоответствием условия программы (социальная выплата не может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту на приобретение доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 24.02.2016 года).

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцы избрали участие в окружной программе, в связи, с чем при рассмотрении дела подлежат учету правила, установленные вышеуказанным Порядком.

Молодой семьей в Российской Федерации признается семья, состоящая в зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Из материалов дела следует, 04 августа 2011 года Волков И.В. в период брака с ФИО приобрел с использованием кредитных средств на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что следует из договора купли-продажи.

04 августа 2011 года между истцом и ОАО «Газпромбанк» был заключен кредитный договор №, по которому Банк предоставил истцу кредит в размере 1500 000 рублей по 01.08.2041 год включительно на приобретением квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м..

Решением Ноябрьского городского суда от 14 августа 2014 года, вступившим в законную силу, произведен раздел совместно нажитого имущества супругов Волковых, согласно которого за Волковым И.В. признано право собственности на ... доли в <адрес>, за ФИО признано право собственности на ... доли в <адрес>, а также признан общим долгом супругов долг по кредитному договору № от 04 августа 2011 года, заключенному между «Газпромбанк» (ОАО) и Волковым И.В., определив доли супругов равными.

Прав собственности Волкова И.В. на ... доли в ... квартире, расположенной по адресу: <адрес> было зарегистрировано 22.06.2015 года, что следует из свидетельства о государственной регистрации.

Решением суда от 14.08.2014 года установлено, что брак между ФИО и Волковым И.В. был заключен 01 августа 2009 года. В период брака сторонами был взят целевой кредит в сумме 1500000 рублей по кредитному договору № от 04 августа 2011 года, заключенному между «Газпромбанк» (ОАО) (Кредитор) и Волковым И.В. (Заёмщик) на приобретение двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которая была оформлена на Волкова И.В..

29 сентября 2014 года Волков И.В. расторгает брак с ФИО, что следует из свидетельства о расторжении брака.

14 февраля 2015 года истец заключает второй брак со Сканцевой В.Ю., что следует из свидетельства о заключении брака.

У сторон ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО1, что следует из свидетельства о рождении серии.

В период брака Волков И.В. с супругой Сканцевой В.Ю. выкупают ... долей в праве собственности на спорную <адрес> у ФИО.

И, истец заключает договор № о переводе долга по кредитному договору на покупку недвижимости (вторичный рынок) от 04.08.2011 года № от 24.02.2016 года, по которому все обязательства по указанному договору возлагаются единолично на него.

Таким образом на момент заключения брака со Сканцевой В.Ю. истец являлся уже долевым собственником <адрес>, в размере ... доли, кроме того ипотечный кредит был взят им также до заключения брака со второй супругой.

В период нового брака молодая семья приобрела только ... долей в праве собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, о чем было зарегистрировано за Волковым И.В. право собственности - 25 апреля 2016 года.

На момент заключения кредитного договора истец и третье лицо не состояли в зарегистрированном браке. Это следует, из представленного кредитного договора, подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно подп. «г» п.1.3 Порядка одним из необходимых условий, с которым связано возникновение права на участие молодой семьи в подпрограмме является признание семьи нуждающейся в жилых помещениях.

В случае использование социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения с использованием заемных средств (п.2.4-3 Порядка).

Из указанных норм следует, что полная молодая семья, претендующая на участие в подпрограмме в целях погашения кредитного обязательства с использованием социальной выплаты должна существовать, т.е. брак должен быть зарегистрирован в порядке ст.10 Семейного кодекса РФ, на момент приобретения жилого помещения с использованием кредитных средств и нуждаться в улучшении жилищных условий.

Использование социальной выплаты на оплату кредитных обязательств одного из супругов в молодой семье, возникших до регистрации брака, нормами федерального и регионального законодательства не предусмотрено.

Выделение долей и в последующий их выкуп, совершенный истцом после регистрации второго брака, правового значения для целей получения социальной выплаты не имеет, поскольку первоначально жилое помещение приобреталось один из супругов за счет заемных средств до заключения брака.

Положениями п.1.2 Порядка не предусмотрено использование молодыми семьями средств социальной выплаты на приобретение долей в праве собственности на жилое помещение, в том числе с использованием заемных средств, даже если в результате такой следки жилое помещение полностью переходит в собственность членов молодой семьи.

Поскольку истец и его супруга не состояли в зарегистрированном браке при заключении кредитного договора на приобретение жилья, приобрели совместно в период брака только долю в квартире, а не все жилое помещение, отказ в признании семьи Волковых (Сканцевых) участницей Окружной подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является законным и обоснованным, в связи, с чем заявленные Волковым И.В. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волкову И.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решение об отказе в признании участниками подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» на 2019 год, признание права на получение социальной выплаты для погашения долга по ипотечному кредиту на приобретение квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

...

...

...

...

...