Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7450/2015 ~ М-5471/2015 от 25.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Полякове Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поветкина А.В. к Администрации АДРЕС о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Поветкин А.В. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м в установленных границах, расположенный по адресу: АДРЕС. Свои требования истец обосновывает тем, что на основании приказа по совхозу «наименование 1» от ДД.ММ.ГГГГ за ним был закреплен земельный участок площадью 0,04 га под огород, что также подтверждается записью в земельно-шнуровой книге. Однако при обращении за регистрацией права и постановкой на кадастровый учет земельного участка, ему было отказано, поскольку не представлено правоустанавливающих документов. Ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, он имеет право оформить землю в собственность, споров по границам не имеется, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации АДРЕС в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица ЗАО «3-е лицо 1» с иском не согласился, ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ г. земли предоставлялись совхозам во временное пользование, совхоз не мог передать участок гражданину на ином праве, после ДД.ММ.ГГГГ г. истец в установленном порядке в Администрацию поселения за переоформлением права собственности не обратился, решения органа местного самоуправления о предоставлении земли не имеется, приказ совхоза не является основания для возникновения права собственности, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации г/п АДРЕС в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не представила.

Представители филиала ФГБУ ФКП Росреестра АДРЕС, Управления Росреестра АДРЕС в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании приказа по совхозу «наименование 1» № от ДД.ММ.ГГГГ за Поветкиным А.В. был закреплен земельный участок под огород площадью 0,04 га в д.АДРЕС, о чем сделана запись в земельно-шнуровой книге.

Истец пояснил, что с момента предоставления участка пользуется им постоянно, границы не изменялись, споров по ним не имеется

В соответствии с п.9.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г., действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст.14 указанного ЗК РСФСР, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.26 того же Закона, колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

В соответствии со ст.64 того же Закона, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Согласно ст. 9 Основ Земельного законодательства СССР (действующих с 01.07.1969 года) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до 3 лет и долгосрочным - от 3 до 10 лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Из перечисленных норм следует, что земельные участки под огороды отводились совхозами, иными сельскохозяйственными предприятиями гражданам во вторичное временное пользование (на срок от 3 до 10 лет).

Данное право в силу закона, действующего на момент закрепления за истцом спорного земельного участка, не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельным участком.

В соответствии ст.23 Земельного кодекса РСФСР, утв.ВС РСФСР 25.04.1991 г. №1103-1, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и ст.ст.58 и 59 настоящего Кодекса.

В силу ст.30 ЗК РСФСР 1991 г., граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Установлено, что после введения в действие в 1991 г. ЗК РСФСР истец не обращался в органы местного самоуправления за предоставлением ему земельного участка, решения о предоставлении/закреплении за истцом спорного участка на каком-либо праве не принималось

Принимая во внимание, что в силу действовавшего законодательство спорный земельный участок был предоставлен Поветкину А.В. временно на праве пользования, в установленном законом порядке решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность либо постоянно (бессрочное) пользование истцу не принималось, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, что не лишает истца право на оформление земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном действующим ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Поветкина А.В. к Администрации АДРЕС о признании права собственности на земельный участок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-7450/15 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.