Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3627/2020 ~ М-1948/2020 от 27.05.2020

Дело № 2-3627/2020, УИД № 24RS0046-01-2020-002775-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Устюговой А.В.,

при секретаре Поповой М.С.,

с участием истца Усикова А.В., его представителя Сотниковой С.Ю., представителя ответчика Носыревой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усикова Алексея Викторовича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Усиков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании решения № №20 от 17.02.2020 об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.02.2005 по 15.03.2005, не аттестован на классную квалификацию «спасатель», с 30.09.2007 по 13.10.2007 – обучение по программе «Промышленный альпинист», с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 18.05.2009 по 04.06.2009, с 29.09.2014 по 25.01.2015 – учебные отпуска, с 24.08.2008 по 13.09.2008 – подготовка по специальности «Спелеологическая подготовка», с 15.03.2010 по 19.03.2010 – участие в региональном учебно-тренировочном сборе по спелеологической подготовке, с 14.02.2011 по 05.03.20011 – обучение по специальности «Горнолыжная подготовка», с 03.04.2011 по 18.04.2011 – обучение по специальности «Ликвидация последствий ДТП», с 19.03.2012 по 25.04.2012 – участие в специальных учениях по отработке вопросов жизнеобеспечения в условиях Арктики, с 25.05.2012 по 03.06.2012 – участие в семинаре по спасательным работам в пещерах, с 30.08.2012 по 31.08.2012 – участие в учебно-тренировочном сборе по горной подготовке, с 23.02.2013 по 05.03.2013 – участие в учебно-тренировочном сборе по ведению ПСР в горно-таежной местности, с 27.07.2013 по 10.08.2013 – обучение по специальности «Конная подготовка», с 01.12.2013 по 14.12.2013 – обучение по специальности «Лавинная подготовка», возложении обязанности на ответчика включить периоды в стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с 05.02.2020.

Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) № № от 17.02.2020 ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, к зачету не приняты вышеуказанные периоды работы, с чем истец не согласен, в связи с чем вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании истец Усиков А.В., его представитель Сотникова С.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что в период с 01.02.2005 по 15.03.2005 истец работал в должности спасатель, в связи с чем данный период незаконно не принят к зачету пенсионным органом в специальный стаж, пояснив, что обучение на работе является непрерывным процессом, спасатели обязаны повышать свою квалификацию, профессиональный уровень.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) Носырева Е.О. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала (л.д. 103-104, 129), указав, что период до аттестации на должность спасателя не может быть включен в специальный стаж в соответствии с положениями Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в периоды прохождения обучения, нахождения на сборах, семинарах истец непосредственно работу спасателя не выполнял, пояснив, что в случае включения судом в стаж периодов нахождения истца на обучении, семинарах, сборах, право на пенсию у истца возникнет не ранее 17.03.2020, без учета периода работы с 01.02.2005 по 15.03.2005.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФГКУ «СРПСО МЧС России» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 120), о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 116), представил письменный отзыв на иск, в котором просил принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 123-126).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 117), о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, выслушав истца, его представителя, а также представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.16 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково- спасательной-работе; начальникам поисково –спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково–спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1,2,3 класса, спасателям международного класса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.02.2005 истец принят спасателем поисково-спасательной службы в ФГУ Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России (в настоящее время ФГКУ «СРПСО МЧС России»), 01.01.2008 переведен спасателем 3 класса, 20.12.2010 переведен спасателем 2 класса, 05.10.2015 переведен спасателем 1 класса, продолжает работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя (л.д. 10-13,128).

Из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, выданной работодателем следует, что в период с 01.02.2005 по 15.03.2005 истец не был аттестован на квалификацию «спасатель» (л.д. 12).

04.02.2020 Усиков А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп. 16. п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 17.02.2020 № 128907/20 ему отказано в установлении пенсии по пп. 16. п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (имеется 13 лет 10 месяцев 29 дней при требуемых 15 лет).

При этом не приняты к зачету в стаж следующие периоды: с 01.02.2005 по 15.03.2005, не аттестован на классную квалификацию «спасатель», с 30.09.2007 по 13.10.2007 – обучение по программе «Промышленный альпинист», с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 18.05.2009 по 04.06.2009, с 29.09.2014 по 25.01.2015 – учебные отпуска, с 24.08.2008 по 13.09.2008 – подготовка по специальности «Спелеологическая подготовка», с 15.03.2010 по 19.03.2010 – участие в региональном учебно-тренировочном сборе по спелеологической подготовке, с 14.02.2011 по 05.03.20011 – обучение по специальности «Горнолыжная подготовка», с 03.04.2011 по 18.04.2011 – обучение по специальности «Ликвидация последствий ДТП», с 19.03.2012 по 25.04.2012 – участие в специальных учениях по отработке вопросов жизнеобеспечения в условиях Арктики, с 25.05.2012 по 03.06.2012 – участие в семинаре по спасательным работам в пещерах, с 30.08.2012 по 31.08.2012 – участие в учебно-тренировочном сборе по горной подготовке, с 23.02.2013 по 05.03.2013 – участие в учебно-тренировочном сборе по ведению ПСР в горно-таежной местности, с 27.07.2013 по 10.08.2013 – обучение по специальности «Конная подготовка», с 01.12.2013 по 14.12.2013 – обучение по специальности «Лавинная подготовка» (л.д. 15-18).

Разрешая требования Усикова А.В., руководствуясь вышеприведенным нормами права, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УПФР в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) от 17.02.2020 № № в части, которой ему отказано включить в страховой стаж периоды нахождения на обучении, учебно-тренировочных сборах, в учебных отпусках, на специальной подготовке, в специальных учениях, в семинаре, в связи с чем полагает необходимым включить в страховой стаж Усикову А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 30.09.2007 по 13.10.2007 – обучение по программе «Промышленный альпинист»,

с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 18.05.2009 по 04.06.2009, с 29.09.2014 по 25.01.2015 – учебные отпуска,

с 24.08.2008 по 13.09.2008 – подготовка по специальности «Спелеологическая подготовка»,

с 15.03.2010 по 19.03.2010 – участие в региональном учебно-тренировочном сборе по спелеологической подготовке,

с 14.02.2011 по 05.03.20011 – обучение по специальности «Горнолыжная подготовка»,

с 03.04.2011 по 18.04.2011 – обучение по специальности «Ликвидация последствий ДТП»,

с 19.03.2012 по 25.04.2012 – участие в специальных учениях по отработке вопросов жизнеобеспечения в условиях Арктики,

с 25.05.2012 по 03.06.2012 – участие в семинаре по спасательным работам в пещерах,

с 30.08.2012 по 31.08.2012 – участие в учебно-тренировочном сборе по горной подготовке,

с 23.02.2013 по 05.03.2013 – участие в учебно-тренировочном сборе по ведению ПСР в горно-таежной местности,

с 27.07.2013 по 10.08.2013 – обучение по специальности «Конная подготовка»,

с 01.12.2013 по 14.12.2013 – обучение по специальности «Лавинная подготовка» (л.д. 34-92).

При этом, суд исходит из того, что в указанные периоды истец состоял в должности спасателя, за ним сохранялось рабочее место, средний заработок, с которого работодатель должен был уплачивать страховые взносы, при этом, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 25, ст. 27 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке, спасатели обязаны быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку, совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований.

Вместе с тем, суд полагает, что период с 01.02.2005 по 15.03.2005 (01 месяц 15 дней) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период истец не был аттестован на классную квалификацию спасатель, учитывая положения ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", согласно которым граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ, спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.12.1999 (л.д. 98), спорный период его трудовой деятельности с 01.02.2005 по 15.03.2005 имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в разделе особые условия труда отсутствуют сведения об особых условиях его работы в данный периоды (л.д. 100 оборот). Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец продолжает работать в должности спасателя, что подтверждено соответствующей справкой работодателя (л.д. 128), принимая во внимание, что, с учетом включенного судом периода, стаж истца на 17.03.2020 составляет 15 лет, полагает необходимым возложить на Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Усикову А.В. с 17 марта 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усикова Алексея Викторовича – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) от 17.02.2020 № № в части, которой отказано включить в страховой стаж периоды нахождения на обучении, учебно-тренировочных сборах, в учебных отпусках, на специальной подготовке, в специальных учениях, в семинаре.

Включить в страховой стаж Усикову Алексею Викторовичу, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: