Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2017 ~ М-179/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-167/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Шатрово «17» июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Конищеву Владимиру Анатольевичу, Журавлевой Валентине Ивановне, Вахрушевой Ольге Александровне, Вахрушеву Николаю Александровичу, Коркиной Ольге Поликарповне, Коркину Николаю Нестеровичу, Коркиной Людмиле Трофимовне, Шевелеву Юрию Поликарповичу, Шевелевой Ирине Альбертовне, Теплоухову Александру Петровичу, Селивановой Антониде Петровне, Селиванову Михаилу Александровичу, Шевелеву Сергею Леонидовичу, Шевелевой Татьяне Степановне, Шамсутдинову Анатолию Рашидовичу, Рыжкову Виктору Владимировичу, Вараксину Владимиру Юрьевичу, Попову Алексею Ивановичу, Селиванову Александру Александровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Конищеву В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеву Н.А., Коркиной О.П., Коркину Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеву Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухову А.П., Селивановой А.П., Селиванову М.А., Шевелеву С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинову А.Р., Рыжкову В.В., Вараксину В.Ю., Попову А.И., Селиванову А.А. о признании за муниципальным образованием Яутлинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 19 невостребованных земельных доли размером по 10,6 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:90, расположенный по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Передовик», принадлежавших на праве общей долевой собственности ответчикам, обратилась администрация Яутлинского сельсовета Шатровского района (л.д.77-179 т.2).

В обоснование иска указали, что в соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 06.07.1994 №256 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 45:21:000000:90, расположенный на территории Яутлинского сельсовета Шатровского района в границах бывшего колхоза «Передовик».

Администрация Яутлинского сельсовета в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным Законом от 29 декабря 2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельхозназначения» составила список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:90.

Список был опубликован в газете «Новый мир» №3 (24.996) от 12.01.2013, размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде в здании администрации в с. Яутла, ул. Центральная, 17, Шатровского района.

С момента публикации 12.01.2013 года списка невостребованных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности 15.04.2013 в администрацию Яутлинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В отзыве на исковое заявление Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что против удовлетворения исковых требований администрации Яутлинского сельсовета не возражают. В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке, расположенном по указанному адресу на имя указанных собственников не имеется (л.д. 146 т.1).

В отзыве на исковое заявление ФБУ «Кадастровая Палата» по Курганской области указано, что по актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:90, площадью 30320972 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Передовик». Список правообладателей представлен в выписке. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (л.д. 161-162 т.1).

Представитель истца – администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области Щелудкова С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 2 т. 2).

Представитель ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.29 т.2), об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчики Конищев В.А., Журавлева В.И., Вахрушева О.А., Вахрушев Н.А., Коркина О.П., Коркин Н.Н., Коркина Л.Т., Шевелев Ю.П., Шевелева И.А., Теплоухов А.П., Селиванова А.П., Селиванов М.А., Шевелев С.Л., Шевелева Т.С., Шамсутдинов А.Р., Рыжков В.В., Вараксин В.Ю., Попов А.И., Селиванов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 3, 4, 19-22, 24, 25, 28, 29, 30, 51, 52, 54 т. 2), ответчики Вахрушев Н.А., Шамсутдинов А.Р., Журавлева В.И., Селиванова А.П. ранее представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования администрации Яутлинского сельсовета признают в полном объеме (л.д.5, 6, 26, 55 т.2).

Представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, ООО «Вектор», третьи лица – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области, ЮсуповФ.Н. в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 7, 18, 41, 42, 53 т.2), об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, имеющейся в деле, по адресу: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Передовик» имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 30320972 кв.м, имеющий кадастровый № (л.д. 163-176 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2017 право общей долевой собственности на имя Конищева В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушева Н.А., Коркиной О.П., Коркина Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелева Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухова А.П., Селивановой А.П., Селиванова М.А., Шевелева С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинова А.Р., Рыжкова В.В., Вараксина В.Ю., Попова А.И., Селиванова А.А в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:21:000000:90 не зарегистрировано (л.д. 109-117 т.1).

Однако, в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комресурсами Шатровского района, о также на основании представленных в материалы дела выписок из списков собственников земельных долей (паев) по колхозу «Передовик» Конищеву В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеву Н.А., Коркиной О.П., Коркину Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеву Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухову А.П., Селивановой А.П., Селиванову М.А., Шевелеву С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинову А.Р., Рыжкову В.В., Вараксину В.Ю., Попову А.И., Селиванову А.А принадлежит на праве общей долевой собственности по 10,6 га каждому доля земельного участка по адресу: КСХП «Передовик» (л.д.38-78 л.д. 1).

В списках собственников земельных долей по колхозу «Передовик», утвержденных постановлением администрации Шатровского района от 19.05.1994 №188, значатся также Конищев В.А., Журавлева В.И., Вахрушева О.А., Вахрушев Н.А., Коркина О.П., Коркин Н.Н., Коркина Л.Т., Шевелев Ю.П., Шевелева И.А., Теплоухов А.П., Селиванова А.П., Селиванов М.А., Шевелев С.Л., Шевелева Т.С., Шамсутдинов А.Р., Рыжков В.В., Вараксин В.Ю., Попов А.И., Селиванов А.А. Размер доли указан – 10,6 га у каждого (л.д. 9-36 т. 1).

На основании п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

На основании ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о Конищеве В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеве Н.А., Коркиной О.П., Коркине Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеве Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухове А.П., Селивановой А.П., Селиванове М.А., Шевелеве С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинове А.Р., Рыжкове В.В., Вараксине В.Ю., Попове А.И., Селиванове А.А., как о правообладателях доли земельного участка в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Передовик», не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

Из справки отдела сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области от 26.04.2017 № 10-11-102 следует, что из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Передовик» 296,8 гектара пашни не используется с 2001 года по настоящее время, в результате пашня заросла лесными культурами (л.д. 79 т. 1).

Постановлением администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 14.05.2013 №11 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.84 т. 1).

В данном списке значатся Конищев В.А., Журавлева В.И., Вахрушева О.А., Вахрушев Н.А., Коркина О.П., Коркин Н.Н., Коркина Л.Т., Шевелев Ю.П., Шевелева И.А., Теплоухов А.П., Селиванова А.П., Селиванов М.А., Шевелев С.Л., Шевелева Т.С., Шамсутдинов А.Р., Рыжков В.В., Вараксин В.Ю., Попов А.И., Селиванов А.А. (л.д. 85-86 т.1).

В газете «Новый мир» от 12.01.2013 года №3 (24.996) администрацией Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Яутлинского сельсовета Шатровского района, принадлежащих, в том числе, Конищеву В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеву Н.А., Коркиной О.П., Коркину Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеву Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухову А.П., Селивановой А.П., Селиванову М.А., Шевелеву С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинову А.Р., Рыжкову В.В., Вараксину В.Ю., Попову А.И., Селиванову А.А. (л.д. 80 т. 1).

Список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, размещен администрацией Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области на официальном сайте администрации Шатровского района 11.01.2013, информационном стенде администрации Яутлинского сельсовета по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Яутла, ул.Центральная, 17 (л.д.81 т. 1).

В администрацию Яутлинского сельсовета Курганской области возражения против включения в список невостребованных земельных долей от лиц, имеющих право на земельную долю, а также их заявления о желании воспользоваться правом на земельную долю не поступали, что подтверждается справкой администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района (л.д.82 т. 1).

Согласно сведениям из Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области от 04.05.2017 земельный налог в части владения земельными долями Конищеву В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеву Н.А., Коркиной О.П., Коркину Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеву Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухову А.П., Селивановой А.П., Селиванову М.А., Шевелеву С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинову А.Р., Рыжкову В.В., Вараксину В.Ю., Попову А.И., Селиванову А.А. не начислялся, сведения о начислениях и производимых оплатах земельного налога на земельные доли с кадастровым номером45:21:000000:90 указанными собственниками земельных долей отсутствуют (л.д. 88 т.1).

В протоколах общих собраний участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Передовик» от 18.05.2009, 09.09.2009, 04.12.2009, сведений об участии в собрании или выделении земельных участков в счет земельных долей Конищева В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушева Н.А., Коркиной О.П., Коркина Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелева Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухова А.П., Селивановой А.П., Селиванова М.А., Шевелева С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинова А.Р., Рыжкова В.В., Вараксина В.Ю., Попова А.И., Селиванова А.А. не имеется (л.д.127 т.1).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст. 12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст.12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании постановления Правительства Курганской области от 26.11.2002 №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Таким образом, суд считает, что администрацией Яутлинского сельсовета правомерно в 2013 году составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, а также в установленном законом порядке опубликован в газете «Новый мир» №3 (24.996) от 12.01.2013.

В предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четырехмесячный срок со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решение о невостребованных земельных долях принято не было.

На общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Яутлинский сельсовет Шатровского района Курганской области, назначенное на 15.04.2013, не явилось ни одного человека, при отсутствии кворума собрание считается нелигитимным (л.д. 83 т. 1).

Список невостребованных земельных долей 14.05.2013 утвержден постановлением администрации Яутлинского сельсовета.

После выдачи свидетельств на право собственности на спорные земельные доли собственникам – ответчикам Конищеву В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеву Н.А., Коркиной О.П., Коркину Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеву Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухову А.П., Селивановой А.П., Селиванову М.А., Шевелеву С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинову А.Р., Рыжкову В.В., Вараксину В.Ю., Попову А.И., Селиванову А.А., последние свое право собственности в соответствии с действующим законодательством не оформили, своего намерения распорядиться спорными земельными долями не выразили и не распорядились ими в течение более трех лет подряд. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 2001 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

Ответчики Вахрушев Н.А., Шамсутдинов А.Р., Журавлева В.И., Селиванова А.П. исковые требования администрации Яутлинского сельсовета полностью признали. Данное признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

На основании вышеизложенного, суд считает требования администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших ответчикам Конищеву В.А., Журавлевой В.И., Вахрушевой О.А., Вахрушеву Н.А., Коркиной О.П., Коркину Н.Н., Коркиной Л.Т., Шевелеву Ю.П., Шевелевой И.А., Теплоухову А.П., Селивановой А.П., Селиванову М.А., Шевелеву С.Л., Шевелевой Т.С., Шамсутдинову А.Р., Рыжкову В.В., Вараксину В.Ю., Попову А.И., Селиванову А.А. невостребованными, истцом соблюдены, исковые требования администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Яутлинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на девятнадцать невостребованных земельных долей размером по 10,6 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 45:21:000000:90, расположенном по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Передовик», принадлежащих: Конищеву Владимиру Анатольевичу, Журавлевой Валентине Ивановне, Вахрушевой Ольге Александровне, Вахрушеву Николаю Александровичу, Коркиной Ольге Поликарповне, Коркину Николаю Нестеровичу, Коркиной Людмиле Трофимовне, Шевелеву Юрию Поликарповичу, Шевелевой Ирине Альбертовне, Теплоухову Александру Петровичу, Селивановой Антониде Петровне, Селиванову Михаилу Александровичу, Шевелеву Сергею Леонидовичу, Шевелевой Татьяне Степановне, Шамсутдинову Анатолию Рашидовичу, Рыжкову Виктору Владимировичу, Вараксину Владимиру Юрьевичу, Попову Алексею Ивановичу, Селиванову Александру Александровичу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина