Решения по делу № 2-32/2012 (2-946/2011;) ~ М-893/2011 от 24.08.2011

Дело №2-32/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 10 января 2011 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего: Семенова А.В.

при секретаре: Бусуриной Е.А.

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Колотиловой И.В.

представителя ответчика МУПЖКХ«ПКК Собинского района» Вергазовой О.С.

представителя ответчика ТСЖ «Заречное» Зорькина А.В.

представителя третьего лица администрации

МО Копнинское сельское поселение Голубева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей с.Заречное Собинского района, в том числе малолетних детей к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», ТСЖ «Заречное» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению подачи газа и неисполнения обязательств по поставке тепловой энергии жителям с.Заречное Собинского района

У С Т А Н О В И Л:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что в связи с непринятием МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» мер к погашению долга по оплате потребленного природного газа в сумме <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратило подачу газа на объекты теплоснабжения с. Заречное Собинского района. В результате введенных ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ограничений (прекращения) поставки газа теплогенерирующему предприятию, ДД.ММ.ГГГГ прекратилась выработка и поставка тепловой энергии от МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». Вследствие этого МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» прекращена поставка коммунального ресурса – услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителям с.Заречное Собинского района. Горячего водоснабжения были лишены <данные изъяты> многоквартирных домов в с.Заречное Собинского района (<данные изъяты> квартиры) в которых проживают <данные изъяты> жителей, из них <данные изъяты> пенсионера и <данные изъяты> детей до 18 лет. Добросовестно оплачивают коммунальные услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению жильцы <данные изъяты> квартир многоквартирных домов с.Заречное. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» противоречат ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» и нарушают права граждан и других лиц.

Прокурор просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению подачи газа на котельную с.Заречное Собинского района, нарушающими права и интересы добросовестных потребителей тепловой энергии с.Заречное, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» возобновить поставку газа на котельную МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», обязать МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» возобновить подачу тепловой энергии от котельной с.Заречное Собинского района населению с.Заречное Собинского района в количестве, достаточном для обеспечения жителей с.Заречное горячим водоснабжением.

В связи с возобновлением подачи газа и тепловой энергии прокурор отказался от требований об обязании возобновить поставку этих ресурсов, производство по делу в этой части прекращено.

Изменив предмет иска прокурор просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению подачи газа на котельную с.Заречное Собинского района в ГРУ незаконными, нарушающими права и интересы добросовестных потребителей тепловой энергии с.Заречное Собинского района, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, а также право малолетних на охрану здоровья. Признать незаконными действия МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО УК «Заречное», ТСЖ «Заречное» с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей с. Заречное Собинского района и социальным учреждениям, не имеющим задолженности по ее оплате. Признать незаконными действия ООО УК «Заречное» ТСЖ «Заречное» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям тепловой энергии с. Заречное Собинского района, не имеющим задолженности по оплате данной услуги.

Исходя из заявленных в иске требований, в соответствии со ст.40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО УК «Заречное», ТСЖ «Заречное» как исполнители коммунальных услуг для жителей с.Заречное Собинского района. Впоследствии прокурор отказался от требований о признании незаконными действий МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО УК «Заречное» с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей с. Заречное Собинского района, социальных учреждений, не имеющих задолженности по ее оплате и в части признания незаконными действий ООО УК «Заречное» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям тепловой энергии с. Заречное Собинского района, не имеющим задолженности по оплате данной услуги, обосновав, что указанная организация не участвует в правоотношениях по обеспечению жителей с. Заречное горячей водой. Поставка данного ресурса жильцам домов, обслуживаемых данной управляющей компанией производится напрямую МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в результате неправомерных действий ответчиков, жители с. Заречное длительное время оставались без услуги горячего водоснабжения. МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» является единственным предприятием, производящим тепловую энергию для с. Заречное. Технологически выработка тепловой энергии возможна только при использовании природного газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», являющегося для данного потребителя единственным поставщиком природного газа. Наличие неразрешенных финансовых разногласий не давало оснований для прекращения поставки газа, поскольку от этого пострадало население с. Заречное, добросовестно оплачивающее услуги. Данными действиями нарушено антимонопольное законодательство. МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» как единственный поставщик тепловой энергии в с. Заречное не вправе был допускать прекращение поставки тепловой энергии жителям. В силу ЖК РФ и действующих правил оказания коммунальных услуг. ТСЖ «Заречное» обязано было обеспечить бесперебойное снабжение собственников жилья и членов их семей горячей водой. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горячая вода в дома под управлением ТСЖ «Заречное» не поставлялась, данная обязанность ТСЖ не исполнена, что нарушает права граждан и является незаконным.

Представитель МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» суду пояснила, что причиной прекращения поставки газа послужило наличие задолженности их предприятия перед ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». Принятые к урегулированию данного вопроса меры положительных результатов не дали. Иной возможности вырабатывать тепловую энергию их предприятие не имеет, поскольку котельная работает только не природном газе.

Представитель ТСЖ «Заречное» признал, что сверхнормативное прекращение поставки тепловой энергии является незаконным. Однако вина их организации в этом отсутствует, поскольку другой возможности получать данный ресурс, кроме как с котельной МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», нет. Какие-либо меры воздействия к поставщику ресурса ТСЖ применить не может.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому ответчик полагает свои действия законным, поскольку несвоевременная оплата за поставленный газ является одним из оснований для ограничения и прекращения поставок ресурса. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не является исполнителем услуг горячего водоснабжения по отношению к жителям с. Заречное. Ответственность за поставку горячей воды должно нести МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». Также ответчик полагает, что не нарушил антимонопольного законодательства, поскольку не является участником рынка тепловой энергии. Кроме того, ответчик полагает, что заявленные требования направлены на защиту интересов теплоснабжающей организации, а не населения, поскольку с населением в договорных отношениях ответчик не состоит.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище, предполагающее не только наличие самого жилого помещения, но и соответствие его действующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с учетом степени его благоустройства. Степень благоустройства жилых домов в с. Заречное Собинского района Владимирской области позволяет жильцам пользоваться услугой горячего водоснабжения.

Согласно справке Администрации МО Собинский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148) производством и передачей тепловой энергии на территории с. Заречное занимается МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», имеющее в хозяйственном ведении газовую котельную и тепловые сети. Поставщиком газа для производства тепловой энергии является ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». Исполнителем коммунальных услуг являются ООО «Заречное» и ТСЖ «Заречное».

Наличие указанных правоотношений подтверждается также объяснениями лиц, участвующих в деле и представленными документами. В частности, договором поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (л.д.13-22), договором поставки тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.165-170), договором Энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.171-178), агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.179-180).

Согласно представленным сведениям единственным поставщиком горячей воды в с. Заречное является ответчик МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», а единственным поставщиком газа, необходимого для выработки тепловой энергии в с. Заречное является ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратило поставку газа на котельную МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», в связи с чем, последним прекращено производство тепловой энергии и ее поставка потребителям в с. Заречное. Согласно справке Главы сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) без горячей воды осталось <данные изъяты> многоквартирных домов с. Заречное, в которых проживает <данные изъяты> человек, из которых <данные изъяты> – пенсионеры и <данные изъяты> – дети до 18 лет. Поставка горячей воды возобновлена только ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76) из <данные изъяты> квартир, оставшихся без горячего водоснабжения, жильцы <данные изъяты> квартир добросовестно исполняют обязанности по оплате данных услуг. Поскольку основания для приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, предусмотренные п.80 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, в отношении указанных граждан отсутствовали, приостановление подачи им горячей воды является незаконным.

Отсутствие горячей воды противоречит санитарным правилам и нормам в части обеспечения бесперебойного снабжения граждан этой услугой и нарушает требования закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части соответствия жилых помещений санитарным нормам, что неблагоприятно отражается на здоровье граждан, в том числе малолетних.

В силу ст. 10 ГК РФ любое злоупотребление правом не допускается. Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле и письменного отзыва ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», основанием для прекращения поставок газа МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» ДД.ММ.ГГГГ. стало наличие непогашенной задолженности за ранее поставленный ресурс.

Статьей 546 ГК РФ предусмотрена специальная норма, позволяющая энергоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров. Вместе с тем, реализация данного права не должна нарушать прав граждан, добросовестно исполняющих свои обязательства, и не имеющих возможности получить необходимые услуги горячего водоснабжения у других поставщиков.

Согласно п. 6. «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N1 в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В данном случае ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», занимающее доминирующее положение на рынке газа на территории Владимирской области, прекращая поставки газа, не согласовало с МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» объемы подачи газа, необходимые для обеспечения добросовестных потребителей горячей водой, что привело к необоснованному нарушению их прав и не может быть признано законным. Таким образом, довод ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», что он не является участником рынка тепловой энергии, в связи с чем, его действия не могут повлечь нарушения закона о конкуренции, является несостоятельным.

В свою очередь, МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», являясь единственным поставщиком тепловой энергии на территории с. Заречное Собинского района Владимирской области, обязано обеспечить надежную и бесперебойную поставку тепловой энергии (в данном случае горячей воды) потребителям. Основания и порядок приостановления поставки тепловой энергии предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Таким образом, прекращение поставки горячей воды добросовестным плательщикам является незаконным.

Судом установлено, что исполнителем услуг горячего водоснабжения в домах NN,NN и NN по <...> является ТСЖ «Заречное», что подтверждается справкой Администрации МО Собинский район от ДД.ММ.ГГГГ, договором поставки тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.165-170), договором Энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.171-178), уставом ТСЖ «Заречное» и следует из п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307.

В силу п.п. 75,76 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, от которой освобождается, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, довод представителя ТСЖ «Заречное» об отсутствии вины последнего в прекращении подачи горячей воды жителям домов NN,NN,NN по <...>, не имеет существенного значения. Прекращение подачи горячей воды добросовестным потребителям при отсутствии оснований, предусмотренных п.80 Правил, является незаконным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

В силу ст. 103 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета Собинского района государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден, в сумме <данные изъяты> рублей в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению подачи газа на котельную с.Заречное Собинского района в ГРУ незаконными, нарушающими права и интересы добросовестных потребителей тепловой энергии с.Заречное Собинского района, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, а также право малолетних на охрану здоровья. Признать незаконными действия МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ТСЖ «Заречное» с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей с. Заречное Собинского района и социальным учреждениям, не имеющим задолженности по ее оплате. Признать незаконными действия ТСЖ «Заречное» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям тепловой энергии с. Заречное Собинского района, не имеющим задолженности по оплате данной услуги.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Производственной коммунальной компании Собинского района» и товарищества собственников жилья «Заречное» государственную пошлину в доход бюджета Собинского района в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей) в равных долях по <данные изъяты> (<данные изъяты> рубля) <данные изъяты> копейки с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Семенов