Решение по делу № 2-528/2016 ~ М-412/2016 от 16.03.2016

Дело №2-528/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года                                                                                    г. Северобайкальск

       Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Митупове Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Султановой Н. К. к администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное по площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению и понуждении расторжения договора поднайма,

УСТАНОВИЛ:

Султанова Н.К. обратилась с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>», указывая в обоснование иска, что является нанимателем жилого мощения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от "дата", выданного в связи с изменением состава семьи взамен договора социального найма № от "дата", к ордеру № от "дата". Указанная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, туалетной комнаты и коридора общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дом признан ветхим жильем "дата". Администрацией города предложено взамен ветхого жилья квартира в новом жилом доме расположенном в <адрес>., общей площадью <данные изъяты> кв.м. было предложено заключить договор поднайма, в котором истец расписался. Однако, как потом выяснилось, указанная квартира имеет только одну жилую комнату, кухню, туалет и коридор, а семья истца состоит из пяти человек, в том числе несовершеннолетних детей разного пола. В связи с чем, истец просит обязать администрацию предоставить равнозначную квартиру с двумя жилыми комнатами по площади не менее <данные изъяты> кв.м., расторгнуть договор поднайма от "дата" года по квартире, расположенной в <адрес>. так как администрация МО «<адрес>» нарушает жилищные прав, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ и ст. 89 ЖК РФ.

Ответчики Султанова Н.К., ее представитель по устному заявлению, Карымова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просят иск удовлетворить. Суду пояснил, что в квартире, расположенной в <адрес>5 проживает фактически четыре человека, квартира состоит их двух жилых комнат, кухни, коридора и туалетной комнаты. Дети разного пола. Жилье признано ветхим. Ответчик предлагает взамен другую квартиру, равноценную по площади, однако в данной квартире находиться всего лишь одна жилая комната. Договор поднайма она подписала, а только потом ей показали квартиру. Она написала заявление, что возвращает ключи и просит предоставить ей другую квартиру. До настоящего времени другое жилье не предоставлено.

В судебном заседании представитель Администрации МО «<адрес>» по доверенности Викулова И.Ю. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что договор поднайма не был подписан истцом, только акт передачи, вселяться истец отказался, с заявление о расторжении договора поднайма не обращался. Считает, что переселение ответчиков в построенное благоустроенное жилье не нарушает их права, более того переселение направлено на обеспечение безопасности проживания ответчиков и иных граждан, поскольку дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Дом по <адрес> принят в эксплуатацию в установленном порядке. Право собственности на указанный дом и квартиры в нем находится в стадии оформления. Предоставляемое жилое помещение – <адрес> имеет большую площадь, чем занимаемое Истцом и членами ее семьи жилое помещение по <адрес>5, соответствует всем требованиям законодательства. Поскольку право собственности не оформлено гражданам при вселении предлагается временно заключить договор поднайма, пока администрация не оформит право собственности на указанный дом, потом будет заключен договор социального найма с ответчиком. Считает иск необоснованным, поскольку нормами ст. 89 ЖК РФ не предусмотрено обязательное предоставление жилого помещения взамен аварийного равнозначного по количеству комнат. В настоящее время у администрации иные жилые помещения отсутствуют, предоставить ответчикам другую квартиру взамен аварийного не представляется возможным.

Выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользовании и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец Султанова Н.К. с "дата" года по настоящее время проживают по адресу <адрес> на условиях социального найма и являются нанимателями указанного жилого помещения. "дата" был заключен договор социального найма №, с "дата" в связи с изменением состава семьи договор социального найма был перезаключен, в качестве членов семьи в указанный договор включены Султанова В.С. дочь, Султанов А.С. сын, Ушиярова О.К. сестра, Шерстнева Е.А. сестра. Согласно договора социального найма, квартира по <адрес> состоит из <данные изъяты> комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., что так же подтверждается техническим планом, изготовленным МУП «Управление Архитектуры»

На основании акта и заключения межведомственной комиссии без номера от "дата" дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Как следует из представленных документов на момент обследования дома межведомственной комиссией было установлено, что в квартирах ( жилых помещениях) на наружных стенах видны следы грибка, плесени, температура ниже нормы, столбчатый фундамент частично сгнил, в результате чего стеновые панели (щиты) деформированы, системы водоснабжения и отопления пришли в негодность,    дверные и оконные проемы деформированы, половые перекрытия (щиты) частично сгнили, электропроводка в ветхом состоянии.

Как следует из Приложения № к республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в <адрес> в "дата" годах», планируемая дата расселения граждан – "дата", планируемая дата сноса – "дата".

Также из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что в рамках вышеуказанной Республиканской адресной программы в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда было осуществлено строительство многоквартирного дома по адресу <адрес>.

До настоящего времени право собственности на указанный дом по адресу <адрес> МО «<адрес>» не зарегистрировано.

    В "дата" года Администрацией МО «<адрес>» в целях предоставления жилья взамен аварийного ответчикам было предложено переселиться из аварийного дома по <адрес> в <адрес> дома по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

"дата" Султанова Н.К. обратилась с заявлением к главе МО «<адрес>» с отказом от вселения в жилое помещение по <адрес> так как она однокомнатная, а ранее занимали квартиру с двумя комнатами.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от "дата" "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика технический план на жилое помещение по <адрес> представлен не был, в связи с чем суд считает возможным определить технические свойства квартиры из данных строительного плана.

Так из исследованных документов установлено, что <адрес> дома по <адрес>, в которую истец просит переселить ответчиков представляет собой жилое помещение состоящее из совмещенного санузла, коридора, кухни, и одной жилой комнаты, площадью <данные изъяты>) общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м..

Как следует из справки МУП «Управление архитектуры» № от "дата" <адрес> дома по <адрес> состоит из <данные изъяты> жилых комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора <данные изъяты> кв.м., тамбура <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу <адрес> по своим потребительским свойствам не соответствует жилому помещению, из которого ответчики подлежат выселению, поскольку не соответствует количеству жилых комнат и жилой площади по сравнению с количеством и площадью жилых комнат квартиры по <адрес>, что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилья и ухудшении жилищных условий ответчиков при переселении.

С доводами ответчика, что истцу предоставлялась равнозначное жилье по площади, а предоставление жилья по количеству комнат не предусмотрено законом, суд считает необоснованным. В силу ст. 19 (ч.1) Конституции РФ все равны перед законом и судом. Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при разрешении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и в частности, жилищным законодательством и не предусматривает ограниченное толкование положений ст. 89 ЖК РФ, ухудшающее жилищные условия нанимателя, переселяемых из отдельных квартир, по сравнению с нанимателями, переселяемых их коммунальных квартир.

В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в данной части.

При этом суд также учитывает, что поскольку договор поднайма от "дата" года о предоставлении Султановой Н.К. муниципального жилого помещения по адресу <адрес> не подписан стороной истца, соответственно договор считается не заключенным. Оснований для расторжения договора поднайма у истца не возникло. В связи с чем, в удовлетворении требований и понуждении ответчика расторгнуть договора поднайма от "дата" года отказать.

На основании изложенных норм права, и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что фактически в настоящее время между Администрацией МО «<адрес>» и Султановой Н.К возник спор относительно потребительских свойств предоставляемого для переселения жилья, в целях недопущения нарушения жилищных прав истца Султановой Н.К. и членов его семьи суд считает необходимым удовлетворить требования и возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность предоставить Султановой Н.К с членами семьи жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а именно площадью не менее <данные изъяты> кв.м., и количеством комнат не менее <данные изъяты>

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Султановой Н. К. к администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное по площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению и понуждении расторжения договора поднайма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить Султановой Н. К. с членами семьи жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное по площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, а именно площадью не менее <данные изъяты> кв.м., и количеством комнат не менее <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2016 года

Судья:                                                                      Е.А. Павлова