Решение по делу № 2-108/2018 ~ М-75/2018 от 06.03.2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                 р.п. Чаны.

           Чановский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Мищенко В.Д.,

при секретаре Дольчаниной Н.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.В. к администрации <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Ш.А.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что находясь в местах лишения свободы по приговору Чановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с заявлением в органы опеки и попечительства администрации <адрес> с просьбой предоставления специализированного жилого помещения, так как он относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей - его мать Ш.Т.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Ш.В.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему был назначен попечитель, также было закреплено жилое помещение в селе <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На его заявление органами опеки и попечительства было рекомендовано установить право на получение жилого помещения в судебном порядке.

После освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году он узнал, что в жилом помещении, расположенном в <адрес> проживает его сестра Ш.С.В., с которой <данные изъяты> заключен договор социального найма на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Совместное проживание с Ш.С.В. невозможно по причине имеющегося у нее психического заболевания и наличия у него туберкулеза. До ДД.ММ.ГГГГ ему жилое помещение не предоставлено.

Жилой дом в <адрес> за ним надлежащим образом закреплен не был, договор соц. найма заключен с его сестрой в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Просит обязать администрацию <адрес> включить его в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма и предоставить жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании Ш.А.В. на своем иске настаивал.

Представители ответчиков администрации <адрес>, администрации <адрес> и представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> с иском не согласились, просили в иске отказать, так как после смерти родителей в ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено жилое помещение, в котором он проживал. Жилое помещение его семье было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году, дом им предоставили вновь построенный. Их семья на учете нуждающихся в улучшении жилья не состояла. Ш.А.В. проживал в этом доме ДД.ММ.ГГГГ, до момента его осуждения за совершенное преступление. Дом, который был предоставлен семье Ш., строился совхозом из б/у шпал, совхоз в основном строил дома из такого материала, таких домов у них в селе много. В селе в основном частный сектор, жилье не благоустроенное. Жители села сами проводят в свои дома воду и канализацию. Благоустроенного жилья у них всего 2-3 дома двухэтажных.

Изучив материалы дела в их совокупности, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище. Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без течения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства названных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и предоставление гражданам, указанным в Федеральном иконе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых.

Основания признания граждан указанной категории нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, определяются в Федеральном законе № 159-ФЗ (ч. 1, ч. 4 ст. 8) посредством: признаков отсутствия у граждан жилых помещений на соответствующем праве; обстоятельств, при которых проживание граждан в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещениях признается невозможным.

Гражданин считается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если: 1 - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; 2 - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, но его проживание в занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается - невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1 - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ; страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2 - жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3 - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и лиц из их числа;

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма определяется как минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По общему правилу учетная норма устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № Ш.А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители: отец Ш.В.Г., мать Ш.Т.Н.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> № Ш.В.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> № Ш.Т.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы – Ш.А.В., Ш.С.В.

Как видно из выписки из похозяйственной книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в доме, расположенном в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы и проживали: Ш.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ., Ш.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, Ш.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее врем (по месту регистрации не проживает).

Постановлением администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству отдела образования территориальной администрации <адрес> за несовершеннолетним Ш.А.В., оставшемся сиротой после смерти родителей закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Согласно справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по акту передачи объектов жилищного фонда СПК «Колхоз Блюдчанскеий» передан, а администрация <адрес> приняла жилой фонд – <данные изъяты> квартиры. Администрация <адрес> жилой фонд в муниципальную собственность не оформляла в связи с отсутствием необходимых средств в бюджете сельсовета.

Согласно решению сессии совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, находящиеся в собственности <данные изъяты> передано в собственность <данные изъяты>.

Как видно из перечня объектов жилищного фонда, расположенных в <адрес> - дом по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. передан в собственность администрации Блюдчанского сельсовета.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, закрепить жильё за несовершеннолетним Ш.А.В. по адресу: <адрес>.

     Как видно из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ была установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

В суд истец представил выкопировку из поэтажного плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, Согласно которой общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>м.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы – Ш.А.В., Ш.С.В.

Как видно из приговора Чановского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 УК РФ к10 годам лишения свободы.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы Ш.А.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма между Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> и Ш.С.В. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях проживания: общая площадь <данные изъяты>

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций с определением процента износа жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общий процент износа дома составляет 55%, фундамент отсутствует, стены и перегородки – 45% износа, перекрытии – 45 %, крыша 40%, полы 45%, проемы 45%, отделочные работы – 50%, внутренние санитарно-технические и электрические устройства – 70%, прочие работы – 70%.. Для дальнейшей нормальной эксплуатации жилого дома необходимо провести: усиление основания, устройство стен с заменой нижнего окладного венца, ремонт крыши, ремонт деревянных оконных и дверных заполнений, ремонт внутренней и наружной отделки, ремонт кирпичной печи отопления, замена сетей электроснабжения, ремонт дощатой веранды.

Как видно из ответа отдела опеки и попечительства администрации <адрес> Ш.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он действительно относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать Ш.Т.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Ш.В.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем был назначен опекун Ш.А.В., согласно постановления администрации Блюдчанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним Ш.А.В.». Так же имеются сведения о закреплении права пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Блюдчанского сельсовета <адрес> № «О закреплении жилой площади». На основании постановления <адрес> от 12.08.2013№-п «Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются в <адрес>» установить факт невозможности проживания в ранее закрепленном жилье возможно только для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших 23 лет. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с законами <адрес> от 10.12.2013г № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для решения вопроса об обеспечении жилым помещением необходимо установить право на получения жилья в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении иска Ш.А.В. следует отказать. В судебном заседании установлено, что его семья проживала в доме, который им был предоставлен совхозом. Дом им предоставлялся на состав семьи <данные изъяты>. Отец на момент их переезда в <адрес> находился в местах лишения свободы, отбыв наказание, приехал к семье. Семья Ш. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, о чем в судебном заседании сообщил представитель Блюдчанского сельсовета т подтвердил истец. В ДД.ММ.ГГГГ году, после смерти родителей, за истцом было закреплено жилое помещение - дом в котором они проживали. Он один из <данные изъяты> детей был на тот момент несовершеннолетним. Старшего брата назначили его опекуном. В данном доме с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал вдвоем с сестрой. Брат женился и в ДД.ММ.ГГГГ году снят с регистрационного учета в данном доме (сведения из паспорта Ш.А.В.). На момент закрепления жилого помещения никто не обжаловал постановление о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения, размеры которого не соответствовали установленным учетным нормам. Дом числился площадью <данные изъяты> кв.м. О том, что дом меньших размеров истцу стало известно только при рассмотрении иска в суде, после того, как ему было предложено судом представить сведения об общей площади жилого дома. Истец проживал в жилом доме, закрепленном за ним с сестрой до ДД.ММ.ГГГГ года. После исполнения ему <данные изъяты> лет он также не обжаловал постановление о закреплении за ним жилой площади как ребенку-сироте. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда ему исполнилось <данные изъяты> года, он был осужден по ст. 111 ч. 4 УК РФ и отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. После его осуждения в доме никто не проживал. После возвращения сестры на постоянное место жительство с ней был заключен договор найма, так как дом стоял бесхозным, за ним необходим был уход. Ш.А.В. никто не препятствовал проживанию в доме после его освобождения из мест лишения свободы, он зарегистрирован в этом доме до настоящего времени.

Суд не принимает во внимание тот факт, что в настоящее время жилой дом имеет износ 55%, требуется его ремонт. На момент закрепления жилого помещения сведений о том, что дом не пригоден для проживания не имеется. С момента закрепления за истцом жилого помещения и до настоящего времени прошло около 20 лет, износ дома насчитывается за каждый год его эксплуатации. Как пояснила представитель администрации <адрес>, дом и в настоящее время пригоден для проживания, требует ремонта. После осуждения истца в доме длительное время никто не проживал, за домом никто не ухаживал.

Суд не принимает во внимание тот факт, что истец не может проживать в одном доме с сестрой, которая признана <данные изъяты>, у нее психическое заболевание, о чем он предоставил документы в суд. Как видно из представленных справок Ш.С.В. ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года страдает <данные изъяты>, непрерывный тип течения, получает пенсию по инвалидности (справка МСЭ, справка ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ., справка пенсионного фонда). Также предоставил в суд сведения о своем состоянии здоровья, у него <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность <данные изъяты> группы. Как пояснил истец у него не <данные изъяты>. На момент принятия решения о закреплении за истцом жилья сведений о том, что его сестра или он страдали заболевания в суд не представлено. Истец в судебном заседании показал, что на тот момент никто из них не был болен. Сестре установили инвалидность, когда он находился в местах лишения свободы. Он также заболел, отбывая наказание в колонии.

В судебном заседании установлено, что за истцом после смерти родителей, в соответствии с требованиями закона было закреплено жилое помещение, в котором он проживал до <данные изъяты> летнего возраста. Впоследствии отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент обращения в суд, истец не может быть отнесен к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Отказать Ш.А.В. в удовлетворении иска к администрации <адрес> о включении его в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма, о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

                  Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения всеми участниками процесса.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья: подпись                                 В.Д.Мищенко.