Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-19/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гагарин Смоленская область                            21 мая 2020 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н.,

при секретаре Павловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кудряшова С. В., <данные изъяты> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Пилипчук О.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении гражданина Кудряшова С.В. по факту неоднократного нарушения постановления главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 31 марта 2020 года по изоляции в домашних условиях в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

    14 апреля 2020 года дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд Смоленской области.

    В судебное заседание Кудряшов С.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

    Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и "Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 №24 в соответствии с подп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в связи с угрозой распространения на территории Смоленской области коронавирусной инфекции (COVID-19), введен режим повышенной готовности.

    Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

    При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

    Таким образом, федеральный законодатель допускает принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

    Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

    Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    Как следует из материалов дела 31 марта 2020 года главным государственным санитарным врачом по Смоленской области в Гагаринском, Новодугинском, Сычевском районах Рылеевой Н.Д. вынесено постановление №09-18 в отношении гражданина Кудряшову С.В. об изоляции в домашних условиях по месту регистрации: <адрес>, сроком на 14 дней со дня нахождения в контакте с подтвержденным лабораторно случаем новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 14-15, 16, 18).

    01 апреля 2020 года участковая медицинская сестра ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» посещая Кудряшова С.В. по месту жительства как лицо, контактировавшее с больным новым инфекционным заболеванием, и предупредила его о необходимости строгого соблюдения режима самоизоляции (л.д. 22).

    Однако, в тот же день в дневное время по прибытии бригады дезинфекторов ФГУП СОЦД гражданин Кудряшов С.В. отсутствовал по месту своего жительства и прибыл лишь спустя полчаса на автомобиле (л.д. 19).

    03 апреля 2020 года при обходе медицинской сестрой ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» лиц, находящихся на изоляции, Кудряшов С.В. вновь отсутствовал по месту регистрации. При этом в телефонном разговоре сообщил ей, что он находится в гараже (л.д. 21, 23).

    Поскольку нарушение Кудряшовым С.В. режима самоизоляции могло привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга лиц на территории Смоленской области 06 апреля 2020 года он был госпитализирован в ОГБУЗ «Клиническая больница №1» как лицо, находившееся в контакте с подтвержденным лабораторно случаем новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 24).

    Таким образом, Кудряшов С.В. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, дважды не выполнил в установленный срок выданного ему законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об изоляции в домашних условиях, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем в отношении него правомерно был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и виновность Кудряшова С.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 13 апреля 2020 года; постановлением главного государственного санитарного врача по Смоленской области в Гагаринском, Новодугинском, Сычевском районах от 31 марта 2020 года №09-18; протоколом лабораторных исследований от 31 марта 2020 года №пр2062; докладными бригады дезинфекторов ФГУП СОЦД и медицинской сестры о несоблюдении режима самоизоляции, и другими материалами дела.

    Согласно положений главы 4 КоАП РФ вид и размер административного наказания должны отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

        При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, личность правонарушителя, его имущественное положение.

        Судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая, что правовое регулирование мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) осуществляется в целях охраны жизни, здоровья граждан, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения распространения нового опасного инфекционного заболевания, снижения тяжести его последствий.

        На основании вышеизложенного, с учетом личности Кудряшова С.В., впервые совершившего административные правонарушения, считаю возможным в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5., 4.1, 4.2-4.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

    постановил:

Признать Кудряшова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Кудряшову С. В., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с 04631788190), ИНН 6731049404, КПП673101001, расчетный счет №40101810545250000005 Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 66608101, УИН 14104670001300027076.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья                                        И.Н. Нахаев