Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2917/2013 ~ М-3155/2013 от 02.09.2013

№ 2-2917/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2013 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Лысовой В.А.,

с участием:

истца Поджаровой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Поджаровой Т.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Поджарова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по назначению пенсий Управления ПФ РФ в г. Томск Томской области за назначением ей досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении данной пенсии, в её педагогический стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате №, детском дошкольном учреждении № Кемеровской железной дороги. Считает, что данный период работы должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку на момент обращения за назначением пенсии, она имела необходимый стаж – 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой. Предметом деятельности детского комбината №, детского дошкольного учреждения № Кемеровской железной дороги являлась педагогическая деятельность.

Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате №, Кемеровской железной дороги, (детском дошкольном учреждении № Кемеровской железной дороги, детском саду – начальной школе № Кемеровской железной дороги) в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Поджарова Т.И. свой иск поддержала в полном объеме, пояснив, что она работала в детском саду №, сначала он назывался «детский комбинат», потом был переименован в «детский сад - начальная школа», поскольку было введено два начальных класса. Она работала только в детском саду воспитателем, учителем никогда не была. После переименования в «детский сад - начальная школа» ее функции воспитателя никаким образом не менялись, она осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, представил письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Спорный период работы истца правомерно не включен в специальный стаж работы истца, т.к. Списками от 1991 года, 1999 года и 2002 года списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено. Документов, подтверждающих структуру учреждения и наличие в нем детского сада и детских яслей, не представлено. Тождественности наименования учреждения «детский комбинат», утвержденного в установленном законом порядке, какому-либо учреждению образования из Списков от 1991 года, 1999 года, 2002 года, в настоящее время не имеется. ГУ УПФ РФ не предоставлено право устанавливать тождественность должностей и учреждений. Решение, вынесенное специалистами ГУ – Управления ПФ РФ в г. Томск Томской области было вынесено законное решение об отказе в назначении пенсии Поджаровой Т.И., поскольку не были подтверждены условия, имеющие юридическое значение. Просил о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ГУ – Управления ПФ РФ в г. Томск Томской области.

Суд на основании положения ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования пенсии Поджаровой Т.И. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 936 от 11.03.2013 Поджаровой Т.И. в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано, ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Из подсчета специального трудового стажа в связи с педагогической деятельностью, исключен в том числе период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате №, детском дошкольном учреждении № Кемеровской железной дороги ст. Томск-II Кемеровской железной дороги.

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Поджаровой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорный период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате №, детском дошкольном учреждении № Кемеровской железной дороги ст. Томск-II Кемеровской железной дороги.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.

Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.

Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п.1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.

Из представленных в материалы дела отчетов постоянного дошкольного учреждения №, следует, что в 1990 году численность детей на конце года составила 149 человек, в том числе до 3-х лет 123 человека, 6 лет – 20 человек, 7 лет – 25 человек; в 1991 году численность детей на конце года составила 238 человек, в том числе до 3-х лет 183 человека, 6 лет – 18 человек, 7 лет – 25 человек; в 1992 году численность детей на конце года составила 216 человек, в том числе до 3-х лет 156 человека, 6 лет – 60 человек, 7 лет – 60 человек; в 1993 году численность детей на конце года составила 225 человек, в том числе до 3-х лет 165 человека, 6 лет – 50 человек, 7 лет – 50 человек; в 1994 году численность детей на конце года составила 180 человек, в том числе до 3-х лет 150 человека, 6 лет – 50 человек, 7 лет – 50 человек; в 1995 году численность детей на конце года составила 123 человек, в том числе до 3-х лет 99 человека, 6 лет – 25 человек, 7 лет – 27 человек; в 1996 году численность детей на конце года составила 88 человек, в том числе до 3-х лет 74 человека, 6 лет – 20 человек, 7 лет – 20 человек; в 1997 году численность детей на конце года составила 66 человек, в том числе до 3-х лет 48 человека, 6 лет – 10 человек, 7 лет – 11 человек;

Кроме того, из данных отчетов следует, что в документах ежегодной официальной отчетности указывалось наименование учреждения «ясли-сад №».

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.

Таким образом, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец в указанные периоды, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

В связи с изложенными выводами периоды работы истца в детском комбинате подлежат включению в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

С учетом включения спорного периода в специальный трудовой стаж истца, на ДД.ММ.ГГГГ, дату, с которой она просит обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельностью, у истца возникает право на назначение пенсии досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поджаровой Т.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Поджаровой Т.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Кемеровской железной дороги, Детском дошкольном учреждении № Кемеровской железной дороги ст. Томск II Кемеровской железной дороги.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Поджаровой Т.И. пенсию по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: