Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-92/2021 от 11.03.2021

Дело № 12-92-21

УИД № 25RS0010-01-2021-000632-38

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                         19 апреля 2021 год

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Клюкин А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк Ирины Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считает, что привлечение ее административной ответственности неправомерным и необоснованным по следующим основаниям.

Заработная плата (первая часть) работникам МБДОУ № 41 «Мишутка» за октябрь 2020 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, а не 25 числа месяца, следующего за отчетным, как предусмотрено трудовыми договорами с работниками и коллективным договором.

Приказом заведующего от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут трудовой договор с работником ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение положений ст. 140 ТК РФ, выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения №№, №).

Однако при назначении административного наказания Шерстюк И.В. главным государственным инспектором труда не были учтены обстоятельства, установленные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми Шерстюк И.В. могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения, а именно: нарушение совершено впервые;

отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба.

Просит отменить постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Шерстюк И.В. заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень и прекратить производство по делу либо изменить указанное постановление в части назначения наказания, заменив штраф предупреждением, а также восстановить срок для подачи жалобы на постановление, поскольку копию постановления она получила ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Шерстюк И.В. и главный государственный инспектор государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО6 суду пояснил, что заявление о восстановлении срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению, поскольку Шерстюк И.В. получила копию постановления ДД.ММ.ГГГГ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шерстюк И.В. вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, однако учитывая, что Шерстюк И.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, считает возможным изменить постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО8 в отношении Шерстюк И.В. в части наказания и подвергнуть Шерстюк И.В. наказанию в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административной правонарушении, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно 30.3 ч. 2 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Наказание за указанное правонарушение предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шерстюк И.В. вынесено главным государственным инспектором государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в деле об административном правонарушении почтовому уведомлению, копия постановления была направлена Шерстюк И.В. ДД.ММ.ГГГГ и получена последней ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судья считает возможным восстановить Шерстюк И.В. срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что Большекаменской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой в МБДОУ № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень выявлены нарушения в рассматриваемой сфере. Согласно статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Проверкой установлено, что п. 7.3 Коллективного договора МЮДОУ № 41 «Мишутка» (с изменениями от 10.01 2019) заработная выплачивается два раза в месяц - 10 числа и 25 числа каждого месяца.

В нарушение положений ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата (первая часть) работникам МБДОУ № 41 «Мишутка» за октябрь 2020 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в нарушение положений ст. 236 ТК РФ, работникам МБДОУ № 41 «Мишутка» денежная компенсация за нарушение работодателем срока выплат заработной платы за октябрь 2020 года в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, не выплачена.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Приказом заведующего МБДОУ № 41 «Мишутка» от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут трудовой договор с работником ФИО4 (специалист по охране труда) и она уволена с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, произведена лишь 02.09 2020 года (платежное поручение №№,№). Денежная компенсация за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, ФИО4 не была выплачена.

На основании выявленных нарушений, в отношение Шерстюк И.В. заместителем Большекаменского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и дело направлено в государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Постановлением главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения Шерстюк И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Большекаменской межрайонной прокуратурой, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства Шерстюк И.В.;

- коллективным договором от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому заработная выплачивается два раза в месяц - 10 числа и 25 числа каждого месяца;

- платежными поручениями №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заработная плата сотрудника учреждения выплачена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому трудовой договор с ФИО4 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расчет при увольнении произведен с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, а не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением заместителя Большекаменского межрайонного прокурора Щедривого А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;

- постановлением главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк И.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Совокупность допустимых и достоверность доказательств является достаточной для вывода о виновности Шерстюк И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, неустранимых сомнений в его виновности материалы дела не содержат.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при его рассмотрении каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые бы могли служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления, не установлено.

Мера наказания Шерстюк И.В. в виде административного штрафа в размере 10000 определена в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств дела, суд считает указанное наказание чрезмерно суровым.

Учитывая, что Шерстюк И.В. вину в совершенном правонарушении признала полностью, к административной ответственности привлекается в первые, ранее аналогичных нарушений не допускала, существенного вреда задержка выплаты на один день выходного пособия ФИО4 причинено не было, суд считает возможным изменить постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк И.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в части назначенного наказания, и назначить Шерстюк И.В. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО5 о привлечении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк Ирины Владимировны о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ изменить.

Заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» городского округа Большой Камень Шерстюк Ирине Владимировне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шерстюк И.В. оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья                     А.Г. Клюкин