Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2015 ~ М-543/2015 от 22.07.2015

дело №2-551/2015

                                                             РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

гор. Нытва                                                                                                  28 июня 2015 года

        Нытвенский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корнева П.И., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., с участием представителем истца Голякова Д.В.- Бердниковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голякова Д.В. к ответчику администрации Уральского городского поселения о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Голяков Д.В. обратился в Нытвенский районный суд Пермского края с заявлением к ответчику администрации Уральского городского поселения о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, направленные на проведение комиссией работы о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

       В заявлении указано, что 25 марта 2015 года истец направил в администрацию обращение о проведении комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции. Главой муниципального образования был дан ответ 23 апреля 2015 года в соответствии с которым, дом по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания.

        Представитель заявителя требования полностью поддержала и уточнила их.

        Заявитель просит рассмотреть дело без его участия.

        Представитель администрации просит рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв указав, что в настоящее время комиссия проводит работу о признании жилого помещения непригодным для проживания по адресу: <адрес>.

        Выслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Голяковым Д.В. и его представителем, суду представлены: обращения в администрацию, ответ руководителя муниципального органа и прокурора ( л.д. 6-12), администрацией суду представлены, распоряжение от 21.07.2015 года, акт обследования жилого помещения, постановление о межведомственной комиссии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года (далее по тексту Положение), его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями пункта 8 вышеназванного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям.

В силу положений п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Обязанность органа местного самоуправления по принятию решения о дальнейшем использовании помещения, признанного непригодным для проживания, сроках отселения граждан установлена Положением ( далее положения) «О городской межведомственной комиссии, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением администрации Уральского городского поселения от 27 августа 2010 года. В соответствии с п. 5.12 положения по результатам работы комиссии глава администрации принимается распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц - в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, о признании необходимым проведения ремонтно-восстановительных работ.

       Судом установлено, что заявитель является нанимателем жилого помещения расположенного в доме по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Голяковым Д.В. в адрес администрации п. Уральский, 25 марта 2015 года направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос, о проведении мероприятий по признанию указанного помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В обращении указаны причины, послужившие для обращения, приложены документы.

23 апреля 2015 года, заявителю за подписью главы местного самоуправления, дан ответ о том, что дом, указанный в обращении является пригодным для проживания. Вместе с тем, действующее законодательство не дает право главе администрации принимать решения без результатов комиссии. Факт получения обращения Голякова Д.В. и направления ему ответа, муниципалитет не оспаривает.

Суд считает, что действиями администрации, права заявителя, предусмотренные ЖК РФ, на безопасные условия проживания были нарушены, в связи с чем, признает их незаконными.

Также в судебном заседании установлено, что в настоящее время администрацией Уральского городского поселения и комиссией, проводится работа по признанию указанного выше помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением администрации от 21.07.2015 года № 166 и актом.

Доводы представителя заявителя о том, что в акте отсутствуют подписи всех членов, и поэтому их нельзя признать обоснованными, не могут быть приняты во внимание, т.к. в соответствии с действующим законодательством, предусмотрен количественный состав этого органа и его полномочия, которые в рамках настоящего гражданского дела судом не проверяются.

Суд, также с учетом заявленных в п.2 требований полагает, что решение вопроса о признании дома не пригодным в соответствии с действующим законодательством принимается только комиссией, в связи с этим, у суда отсутствуют основания, для удовлетворения требований о понуждении администрации совершить действия направленные на проведение оценки соответствия дома установленным требованиям жилищного законодательства и признании жилого дома непригодным для проживания, а также аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                      РЕШИЛ:

Признать отказ администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края от 23 апреля 2015 года № 2-07/335 о признании дома № 6а по ул. Московская в пос. Уральском Нытвенского муниципального района Пермского края непригодным для проживания, незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края.

Судья                                                                                 П.И. Корнев