Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3399/2018 ~ М-2735/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Меркуловой Т.С.,

при секретаре             Филясовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3399/2018 по иску Самарской природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» об обязании прекратить сброс сточных вод с превышением нормативов.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа экологической обстановки на территории Самарской области выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что в процессе своей производственной деятельности ООО «СамРЭК-Эксплуатация» осуществляет сброс сточных вод в реку Волга, в г. Жигулевск (мкр. Яблоневый Овраг); 1470 км от устья реки Волга, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области НВБВУ ФАВР, зарегистрированного 28.11.2016 в Государственном водном реестре за №. Решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сброс которых осуществляет ответчик. Однако, в нарушение требований законодательства ответчик осуществляет сброс сточных вод в реку Волга с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по взвешенным веществам, БПК полн., азоту аммонийному, нитрат-иону, сульфатам, СПАВ, фосфатам, сухому остатку. Река Волга является рыбохозяйственным водоемом с естественным воспроизводством ценных видов рыб, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Длительное поступление неочищенных сточных вод в реку Волга создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства просит суд обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» прекратить сброс сточных вод в реку Волга с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области НВБВУ ФАВР, зарегистрированного 28.11.2016 в Государственном водном реестре за №. по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Морозов А.А., в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что шесть месяцев – достаточный срок, чтобы ответчик устранил недостатки, кроме того указал, что ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда.

Представитель ответчика ООО «СамРЭК-Эксплуатация» по доверенности Борисов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц- Администрации г. Жигулевска, МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы по делу.

Представитель третьего лица- Отдела Водных ресурсов Нижнее-Волжского БВУ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 ст. 35 Водного кодекса РФ установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду.

На основании п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 г. N 1193 "Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного надзора" к нарушениям, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде, относятся: осуществление хозяйственной деятельности и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды; осуществление хозяйственной и иной деятельности на основании разрешительных документов с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды; нарушение запретов в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, или невыполнение обязанностей по проведению мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении такой деятельности, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что в процессе своей производственной деятельности ответчик ООО «СамРЭК-Эксплуатация» осуществляет сброс сточных вод в реку Волга в г. Жигулевск (мкр.Яблоневый Овраг) 1470 км от устья реки Волга, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Нижне-Волжское БВУ), зарегистрированного 28.11.2016 в Государственном водном реестре за № (л.д. 7-10).

В нарушение требований законодательства ответчик осуществляет сброс сточных вод в реку Волга с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по взвешенным веществам, БПК полн., азоту аммонийному, нитрат-иону, сульфатам, СПАВ, фосфатам, сухому остатку.

Так, средние значения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах за 1 квартал 2018 года составили:

по взвешенным веществам = 23, 6 мг/л, что на 19, 21 мг/л превышает ПДК, которая составляет 4,39 мг/л;

по БПК полн. = 8, 5 мг/л, что на 5, 5 мг/л превышает ПДК, которая составляет 3 мг/л;

по азоту аммонийному = 0, 45 мг/л, что на 0, 1 мг/л превышает ПДК, которая составляет 0,35 мг/л;

по нитрат иону = 50,5 мг/л, что на 10, 5 мг/л превышает ПДК, которая составляет 40 мг/л;

по сульфатам = 62 мг/л, что на 17, 5 мг/л превышает ПДК, которая составляет 44, 5 мг/л;

по СПАВ = 0, 28 мг/л, что на 0, 08 мг/л превышает ПДК, которая составляет 0, 2 мг/л;

по фосфатам = 3, 1 мг/л, что на 1,9 мг/л превышает ПДК, которая составляет 0,2 мг/л.

по сухому остатку = 802 мг/л, что на 151 мг/л превышает ПДК, которая составляет 651 мг/л.

Указанные выше обстоятельства при рассмотрении дела ответчиком признаны и не оспариваются.

Река Волга является рыбохозяйственным водоемом, с естественным воспроизводством ценных видов рыб, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Ответчик своими действиями нарушает права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.

Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, и, следовательно, нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Длительное поступление неочищенных сточных вод в реку Волга создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения.

Права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, в том числе населения, проживающего в районе протекания реки Волга, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного влияния на водный объект загрязняющих веществ, что ведет к затруднениям в водопользовании рекой Волга в целях удовлетворения социальных потребностей и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное, ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов, иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», прекращение в полном объеме эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Одним из способов защиты гражданских прав, изложенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является в том числе такой способ защиты, как запрет осуществления определенной деятельности.

Статьей 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды», определено, что требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком разработан план снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на 2018 год от канализационный очистных сооружений мкр.Яблоневый Овраг, согласованный с отделом водных ресурсов по Самарской области Нижнее – Волжского БВУ, в котором предусмотрен ряд мероприятий, направленных на улучшение аварийного состояния объекта, в том числе текущий ремонт первичных отстойников, вторичных отстойников, песколовок, распределительных камер, минерализаторов, аэротенков, регенераторов, осуществляемых за счет собственных средств ответчика.

Принимая во внимание доводы ответчика о том, что требования прокурора о прекращении сброса сточных вод в реку Волга с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, может привести к остановке работы КОС, а данный объект является социально значимым, а также учитывая, что для исполнения решения суда потребуется проведение проектно изыскательских работ, разработки проектно сметной документации на реконструкцию и модернизацию технологической линии КОС, привлечение дополнительных инвестиционных средств, вместе с тем, учитывая, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность и производя сброс сточных вод в реку Волга г. Жигулевска Самарской области (мкр. Яблоневый Овраг); 1470 км от устья реки Волга с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, причиняет вред окружающей среде, а, следовательно, и благополучию населения, что является недопустимым, суд приходит к выводу, что указанный срок по прекращению сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных приведенными выше решениями о предоставлении водного объекта в пользование, по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования соразмерны установленным судом нарушениям природоохранного законодательства, допущенным ответчиком и направлены на устранение негативных последствий такого нарушения, что является адекватной мерой в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации как собственника водного объекта, в связи с чем, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ответчик в будущем не лишен права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» об обязании прекратить сброс сточных вод с превышением нормативов, удовлетворить.

Обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатации» прекратить сброс сточных вод в реку Волга с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированным 28.11.2016г. в Государственном водном реестре за №, по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 г.

Председательствующий Т.С.Меркулова