Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-30/2019 от 15.05.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола и других материалов дела по подведомственности

р.п. Варгаши                                                                                   15 мая 2019 года

       Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 4 мая 2019 года, составленный УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Варгашинский» Потемкиной Н.М. и другие материалы, в отношении Шаламова А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

          15 мая 2019 года в Варгашинский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Шаламова А.Н. по 6.1.1 КоАП РФ.

    Согласно определению мирового судьи судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 14 мая 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шаламова А.Н. переданы по подведомственности для рассмотрения в Варгашинский районный суд Курганской области, поскольку по делу проводилось административное расследование.

          Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела надлежит передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области.

          В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

    Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    Материалы дела, действительно содержат определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании, однако из представленных материалов усматривается, что производство по данному делу об административном правонарушении в форме административного расследования фактически не осуществлялось, какие-либо сведения об этом отсутствуют, все процессуальные действия проводились до вынесения определения о проведении административного расследования, и в нарушение вышеуказанных положений закона, материалы дела содержат лишь документы, собранные в ходе проверки сообщения о преступлении, какие-либо действия после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нанесения побоев потерпевшему Шаламову Н.И. не проводились.

          При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

         Передать протокол об административном правонарушении от 4 мая 2019 года, составленный УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Варгашинский» Потемкиной Н.М. и другие материалы, в отношении Шаламов А.Н. для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области.

          Судья:                                        Л.С. Тишкова