Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-633/2012 ~ М-649/2012 от 24.09.2012

Дело № 2-633/2012                                                                              

Решение <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино Республики Мордовия                               11 октября 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Кечиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веретенникова А.В. и Веретенниковой Т.Н. к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании постоянно проживающими на территории Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и обязании администрацию Троицкого сельского поселения включить в списки на возмещение причиненного ущерба,

    установил:

      Веретенников А.В. и Веретенникова Т.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании постоянно проживающими на территории Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и обязании администрацию Троицкого сельского поселения включить их в списки на возмещение причиненного ущерба.

      В обоснование заявленных требований указали, что согласно выписки из похозяйственной книги № владельцем <АДРЕС> является В.В.В., который умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно завещания от ДД.ММ.ГГГГ В.В.В. завещал брату Веретенникову А.В. жилой дом по адресу: <АДРЕС>. В настоящее время Веретенников А.В.занимается оформлением прав наследования по вступлению в наследство.

      С 2005года они постоянно проживают по адресу: <АДРЕС>, ведут совместное хозяйство, обрабатывают приусадебный участок, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Троицкого сельского поселения. Зарегистрированы они: Веретенников А.В. по адресу: <АДРЕС>, Веретенникова Т.Н. по адресу: <АДРЕС>.

ДД.ММ.ГГГГ их дом по адресу: <АДРЕС> находился в зоне паводка, в дом вошла вода по уровню до 110 см от пола. В результате чего частично разрушен фундамент дома, пол, деформированы дверные блоки дома, пострадала внутренняя отделка дома и полностью испорчена мебель, повреждена система отопления, о чем ДД.ММ.ГГГГ комиссией был составлен акт обследования частного дома, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года.

Так как они не зарегистрированы в доме, они не могут получить компенсацию, которая предусмотрена законом, как терпящим бедствие во время паводка. Они обратились в администрацию Троицкого сельского поселения с просьбой включить их в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной потерей утраты имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, в чем им устно было отказано.

Веретенниковым А.В. было подано письменное заявление в администрацию Ковылкинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему выдан отказ о включении в списки граждан, чье имущество пострадало от весеннего паводка 2012года. Считают, что администрация Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района нарушает их права.

В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», п.3 ст.13 Закона РМ от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения проживающих в РМ», глава РМ В.Д.Волков постановил, предоставить гражданам, постоянно проживающим на территории РМ, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории РМ:

- единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью;

- за частичное утраченное имущества первой необходимости 50 000 рублей на человека.

- за полностью утраченное имущество первой необходимости- 100 000 рублей на человека.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций:

В силу ст.2 ФЗ от 25.06.1993г. № 5242-1 (в ред. от 06.12.2011г.) « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» или « регистрация занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

        Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ).

         В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2002г. №02-176 указано: «Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражавших факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета».

          Просят признать их, Веретенникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Веретенникову Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, постоянно проживающими в жилом доме, по адресу: <АДРЕС>.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ включить их в список граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной потерей утраты имущества первой необходимости в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

В судебном заседании истцы Веретенников А.В. и Веретенникова Т.Н. исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Зыбина Н.П. - глава Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, действующий на основании Устава, исковые требования признала, суду показала, что жилой дом, принадлежащий Веретенникову А.В. расположенный по адресу: <АДРЕС>, действительно попал в зону затопления и в результате паводка поврежден. Однако включить истцов в список граждан, на получение единовременной материальной и финансовой помощи в результате последствий весеннего паводка 2012года, не представилось возможным, так как Веретенниковы А.В. и Т.Н. зарегистрированы по другому адресу. При вынесении судом решения, об удовлетворении исковых требований, администрация не возражает включить их в указанный список.

      В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

      Свидетель <Свидетель 1> суду показал, что семья Веретенниковых постоянно проживает в <АДРЕС>. Жилой дом Веретенниковых А.В. и Т.Н. сильно пострадал от паводка.

       Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

       Из материалов дела усматривается, что согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, владельцем жилого дома расположенного по адресу: <АДРЕС>, является В.В.В.

       Согласно справки, выданной администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, следует что Веретенников А.В.и Веретенникова Т.Н. не зарегистрированы, но постоянно проживают по адресу: <АДРЕС>.

         Как следует из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка 2012 года от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в жилом доме, расположенного по адресу: <АДРЕС>, жилое помещение площадью <N> кв.м, имеются следующие повреждения: разрушение фундамента дома, деформация пола, отслоение обоев от основания, полное повреждение мебели, повреждение отопительной системы.

Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи ( из расчета 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс.рублей на семью) составляет 20 тыс.рублей. Заключение комиссии: размер финансовой помощи в связи с утратой имущества составляет 200 тыс. рублей.

Согласно справки, выданной администрацией Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Веретенниковы А.В. и Т.Н. не включены в список граждан, чье имущество пострадало от весеннего паводка 2012 года, так как на момент паводка они не были зарегистрированы по адресу: <АДРЕС>.

Согласно подпунктам г, д пункта 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 (с изменениями и дополнениями), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Пункт 3 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102 -З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» гласит, что Глава Республики Мордовия вправе устанавливать иные меры социальной поддержки граждан.

В связи с изменениями № 180-УГ от 14 июня 2012 года, внесенными в Указ Главы Республики Мордовия от 11 мая 2012 года № 82 -УГ «О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия», постановлено:

1. Предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия:

1) единовременную материальную помощь в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

2) финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что Указ Главы Республики Мордовия не ставит оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в зависимость от постоянного проживания граждан на территории Республики Мордовия.

В связи с изложенным исковые требования Веретенникова А.В. и Веретенниковой Т.Н. о признании постоянного проживающими на территории Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ и обязании администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полное утраченное имущество первой необходимости в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

         Исковые требования Веретенникова А.В. и Веретенниковой Т.Н. - удовлетворить.

       Признать Веретенникова А.В. и Веретенникову Т.Н. постоянно проживающими на территории Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <АДРЕС>.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия включить Веретенникова А.В. и Веретенникову Т.Н. в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты> судья Ковылкинского районного суда

      Республики Мордовия:                                               С.А.Зорина

Секретарь: