Решение по делу № 2а-6683/2019 от 08.04.2019

Дело № 2а-6683/2019          13 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи         Петровой Н.Ю.,

при секретаре                     Ивановой А.С.,

с участием прокурора             Беркут Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 228 Приморского районного суда Санкт-Петербурга административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Стрельцову Александру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Стрельцову Александру Александровичу, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами Стрельцова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, на основании водительского удостоверения № № категории «В», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать Стрельцова Александра Александровича возвратить водительское удостоверение № № категории «В», «С».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Стрельцов А.А. состоит на диспансерном учете в Диспансерно-поликлиническом отделении Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» с диагнозом, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административный истец прокурор Беркут Д.А., действующая на основании удостоверения, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Стрельцов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 19, 26), об отложении судебного заседания не просил.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 16.05.2019 г., к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 24).

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено (л.д. 27), об отложении судебного заседания не просило.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377, противопоказанием для водителей транспортных средств категории «B» является наличие заболеваний алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Допуск к вождению в этих случаях возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, Стрельцову А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № № категории «В», «С» (л.д. 11 оборот).

Вместе с тем, согласно медицинским сведениям СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Диспансерно-поликлиническое отделение Приморского района от 11.02.2019 года Стрельцов А.А. состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с декабря 1999 года с диагнозом: <данные изъяты>, более года врача не посещал, ремиссия – 0 (л.д. 11).

Согласно справке СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от 10.04.2019 г. Стрельцов А.А. состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с 06.12.1999 г. по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> По протоколу № 13 от 23.04.2014 г. ремиссия более 3-х лет. Последняя явка 25.04.2016 года, ремиссия не подтверждена (л.д. 22).

Стрельцовым А.А. в ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что он регулярно посещал амбулаторно-наркологический диспансер, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Срок ремиссии, необходимый для прекращения диспансерного наблюдения, материалами дела не подтверждается, поскольку стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

Таким образом, суд, исходя из анализа совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде вышеназванного заболевания, приходит к выводу о том, что данное обстоятельство безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Стрельцову Александру Александровичу удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Стрельцова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, на основании водительского удостоверения № № категории «В», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Стрельцова Александра Александровича возвратить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № № категории «В», «С».

Взыскать с Стрельцова Александра Александровича в доход государства сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 21 июня 2019 г.

Судья Н.Ю.Петрова