Решение по делу № 2-134/2013 ~ М-66/2013 от 13.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2013 года г.Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Улановой О.К.,

при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к Генераловой Наталье Ивановне о взыскании неосновательного обогащения в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

УСТАНОВИЛ:

    Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее Управление) обратилось в суд с иском к Генераловой Н.И. о взыскании неосновательного обогащения в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., мотивируя следующим.

В соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты, ежемесячная компенсация на оплату услуг связи.

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат (Приложение №1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.01.2010 №12-п ), пункту 9 статьи 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» заявитель обязан сообщать органам социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменения условий предоставления ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе смену жительства; орган социальной защиты населения прекращает предоставление ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг при снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).

Генералова Н.И., при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану труда Красноярского края, обязалась в течение10 дней сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение назначаемых ей выплат (смена адреса, количества членов семьи, иных изменений), о чем указала в заявлении. Несмотря на это, будучи снятой с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, в Управление об этом не сообщила, и продолжала получать меры социальной поддержки, о чем стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В результате образовалась переплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Так как законных оснований для получения в указанный период мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда Красноярского края, у ответчицы не было, излишне полученная сумма является неосновательным обогащением. В связи с чем, комиссией Управления ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №), было принято решение обязать Генералову Н.И. возвратить необоснованно полученную сумму социальных выплат. Ответчица была ознакомлена с протоколом ДД.ММ.ГГГГ, но вернуть необоснованно полученные денежные средства отказалась.

Пунктом 12 статьи 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что в случае отказа от добровольного возврата мер социальной поддержки, возврат необоснованно полученных средств производится в судебном порядке.

    В судебном заседании представитель истца – Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Полякова Е.А., выступающая на основании доверенности, иск и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.    

Ответчица Генералова Н.И. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ей, как ветерану труда Красноярского края, проживающему в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года были назначены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты и ежемесячная компенсация на оплату услуг связи. В ДД.ММ.ГГГГ году у нее в <адрес> <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ года она продала принадлежавшую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, чтобы приобрести в <адрес>, <данные изъяты>, квартиру, куда впоследствии она намеревалась выехать на постоянное место жительства. После продажи квартиры она выехала в отпуск, заключила предварительный договор на приобретение квартиры в строящемся доме, и по окончанию отпуска вернулась на постоянное место жительства в <адрес>. В связи с продажей квартиры, она вынуждена была сняться с регистрационного учете. При этом она из <адрес> на другое постоянное место жительства не выезжала, продолжала работать и работает до настоящего времени в <данные изъяты>». По договоренности с новым собственником квартиры, она осталась проживать в принадлежавшей ей ранее квартире с условием возмещения собственнику расходов по оплате жилищно-коммунальных платежей, которые она ежемесячно передавала ФИО5 Так как после снятия с регистрационного учета она фактически продолжала проживать в <адрес>, места жительства не изменяла, истица считает, что получала начисляемые ей социальные выплаты на законных основаниях.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по социальной защите населения в Красноярском крае были приняты Законы Красноярского края №12-2703 от 10 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов», и №13-2804 от 17 декабря 2004 года «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 1 статьи 4 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 10 декабря 2004 года №12-2703, статьей 4 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года №13-2804 ветеранам труда края предоставляются субсидии в следующих размерах: а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; б) 50 процентов коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.; ж) ежемесячная денежная выплата, с учетом ежегодной индексации.

Кроме этого, до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом «в» статьи 4 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» (в редакции Закона от 07.07.2009 года) ветеранам труда края производилась ежемесячная денежная выплата за пользование услугами местной телефонной связи в размере 50% стоимости абонентской платы.

Согласно положениям статей 1 и 7 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» действие данного Закона распространяется, в том числе, на ветеранов труда края, указанных в статье 4 Закона, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда края статьей 4 Закона, осуществляется при предъявлении ветеранами труда края удостоверения «Ветеран Красноярского края», соответствующего образцу, установленному Правительством края.

Предоставление выплат, установленных для ветеранов труда края, в силу пункта 9 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804, и пункта 8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 №12-п (приложения №1), прекращается на основании решения органа местного самоуправления в случае изменения места жительства или места пребывания получателя денежных выплат, либо его смерти.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 №12-п (приложения №1), и пунктом 9 статьи 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804, заявитель обязан сообщать органам местного самоуправления об обстоятельствах, влекущих изменение условий предоставления ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе об изменении места жительства.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации возврату подлежит неосновательно приобретенное имущество, которое лицо приобрело за счет другого лица, не имея установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Как установлено, Генералова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года имеет постоянное место жительства в <адрес> края. С ДД.ММ.ГГГГ года является ветераном Красноярского края.

По решению Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Генераловой Н.И., как ветерану труда края, с ДД.ММ.ГГГГ были назначены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты, ежемесячная компенсация на оплату услуг связи.

В период назначения мер социальной поддержки ответчица проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежала ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Генералова Н.И. продала данное жилое помещение, и в связи с продажей жилого помещения была снята с регистрационного учета.

Вместе с тем, после продажи принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, ответчица за пределы <адрес> и муниципального района на другое постоянное место жительства не выезжала, по согласованию с новым собственником осталась проживать в принадлежавшей ей ранее квартире, на условиях найма, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения, выданного Генераловой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Красноярского края на право получения мер социальной     поддержки, установленных статьей 4 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» (л.д.12), протоколами о назначении Генераловой Н.И., как ветерану труда края с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты, компенсации за услуги связи, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д.8-10); свидетельством о государственной регистрации права собственности ответчицы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114), договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120), справкой ЖЭУ ОАО «Таймырбыт» (л.д.23) согласно которым Генералова Н.И. имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, была зарегистрирована на данной жилой площади, ДД.ММ.ГГГГ продала данную квартиру, и с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по указанному адресу; копией трудовой книжки Генераловой Н.И. (л.д.14-22), отпускными билетами (л.д.108-109), справкой <данные изъяты>» (л.д.110), графиками работ сменного персонала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.84-106), из которой следует, что Генералова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в организациях г.Дудинка; с <данные изъяты> года и по настоящее время - в <данные изъяты>.

Показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Так, свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ года ее мать ФИО8 приобрела у Генераловой Н.И. для свидетеля квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. После приобретения квартиры, свидетель осталась проживать с родителями, так как необходимо было ухаживать за больным отцом. Генералова Н.И. уехала в отпуск. Когда вернулась из отпуска в ДД.ММ.ГГГГ года, с согласия свидетеля и ее матери продолжала проживать в проданной им квартире до ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма в письменной форме с Генераловой Н.И. мать свидетеля, а впоследствии свидетель, ставшая собственником на основании договора дарения, не заключали, так как с Генераловой Н.И. свидетель поддерживала дружеские отношения, между ними было достигнуто соглашение, согласно которому, Генералова Н.И. возмещала им понесенные расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Оплата за жилищно-коммунальные услуги производилась свидетелем путем удержания из заработной платы.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году она вселилась в <адрес>, познакомилась с Генераловой Н.И., которая тогда уже проживала в <адрес> этого же дома. После продажи квартиры в ДД.ММ.ГГГГ года, Генералова Н.И. уехала в отпуск, когда вернулась из отпуска, опять стала проживать в проданной квартире, и проживала постоянно до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетелю известно, так как она поддерживала с ней соседские отношения, заходила к ней в гости.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании пояснила, что знакома с Генераловой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Генаралова Н.И. перевезла свои вещи из <адрес> на работу. В ДД.ММ.ГГГГ года Генералова Н.И. опять переехала в ранее занимаемую квартиру, где постоянно проживала до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетелю известно, так как ее муж помогал перевозить Генераловой Н.И. вещи, и со слов самой Генераловой Н.И., с которой свидетель общалась.

Оценивая показания свидетелей в совокупности с исследованными доказательствами, суд не находит оснований ставить под сомнение правдивость данных показаний.

Таким образом, установлено, что Генералова Н.И. с момента назначения мер социальной поддержки, как ветерану труда края, и до настоящего времени постоянно проживала и проживает в г.Дудинка Красноярского края, и место жительства не меняла. Следовательно, ответчица, несмотря на то, что была снята с регистрационного учета, права на получение мер социальной поддержки как ветеран труда края, не утратила, и получала назначенные меры социальной поддержки в соответствии с установленными Законами Красноярского края основаниями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск о взыскании с Генераловой Н.И. неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. заявлен не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя истца о том, что только наличие регистрации по месту жительства либо по месту пребывания на территории Красноярского края является основанием для предоставления мер социальной поддержки ветерану труда края, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона 1993 года установлено, что место жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Из смысла вышеприведенных норм федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Кроме этого, согласно Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 10 декабря 2004 года №12-2703, и Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года №13-2804, наличие регистрации по месту жительства в качестве обязательного условия реализации гражданином, имеющим звание ветеран труда края, права на получение мер социальной поддержки не требуется, в противном случае, это нарушало бы права ветеранов труда края на свободу передвижения.

Не ставит закон Красноярского края и федеральное законодательство получение меры социальной поддержки в виде 50-процентной оплаты жилья и коммунальных услуг, оплаты услуг телефонной связи, и в зависимость от исполнения гражданами этих обязанностей.

Таким образом, с учетом законодательства Красноярского края, регламентирующего предоставление мер социальной поддержки ветеранам, а, также принимая во внимание, что Генералова Н.И. после продажи, принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, место жительства не сменила, до ДД.ММ.ГГГГ года продолжала проживать в проданной квартире по соглашению с новым собственником жилого помещения, на условиях найма, она не могла быть лишена предоставленного ей, как ветерану труда края Законом Красноярского края права на получение мер социальной поддержки, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Не состоятельны и утверждения представителя истца о том, что в силу пунктов 7, 8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат (Приложение №1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.01.2010 №12-п), пункта 9 статьи 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» орган социальной защиты населения прекращает предоставление ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг связи при снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания), так как в соответствии с указанными нормами решение о прекращении выплаты мер социальной поддержки ветеранам принимается в случае смены ветераном места жительства и выезда за пределы муниципального района, а не в случае снятия с регистрационного учета.

Факт не сообщения ответчицей в Управление о снятии с регистрационного учета по месту жительства, также не является основанием для удовлетворения иска, так как в силу закона меры социальной поддержки ветеранам труда края прекращают представлять в случае изменения места жительства (отсутствия места жительства на территории Красноярского края), снятие с регистрационного учета без фактического изменения места жительства с выездом за пределы муниципального района, не влечет прекращения выплат мер социальной поддержки, назначенных ветерану труда края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196 -199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В иске Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к Генераловой Наталье Ивановне о взыскании неосновательного обогащения в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.

     Председательствующий О.К.Уланова

Решение принято в окончательной форме 01 апреля 2013 года.