Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2882/2018 ~ М-1363/2018 от 29.03.2018

Дело № 2- 2882\2018 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тыркова Александра Николаевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» о взыскании денежной компенсации за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, о предоставлении дополнительных дней отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проходит службу в Петрозаводском отделе вневедомственной охраны - филиале федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» в должности начальника Пункта централизованной охраны. Согласно табелям за 3 (третий) квартал 2017 года у истца накопилось 305 часов переработки. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 9 дней (72 часов) с ДД.ММ.ГГГГ и о предоставлении оставшихся дней (233 часов) в последующем периоде. Рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ согласован начальником отдела кадров Петрозаводского ОВО капитаном полиции ФИО4, с проставлением количества часов переработки (305 часов) на момент написания рапорта (согласно табелям учета служебного времени за 3 квартал 2017 года) и количества компенсируемых часов с ДД.ММ.ГГГГ. Факт такого согласования следует из проставленной на рапорте резолюции ФИО4 На рапорте от ДД.ММ.ГГГГ также стоит резолюция начальника Петрозаводского ОВО подполковника полиции ФИО5 «ОК в приказ 24.10.2017».

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан второй рапорт на предоставление оставшихся дополнительных дней отдыха с ДД.ММ.ГГГГ, а при невозможности предоставления дополнительных дней отдыха, произвести оплату часов, отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. На рапорте от ДД.ММ.ГГГГ проставлена резолюция начальника Петрозаводского ОВО «ОК предоставить 5 дополнительных дней отдыха с 10.05.2018», что соответствует 40 часам переработки. Таким образом, истцу отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 24 дней (193 часа) или денежной компенсации за них. На основании изложенного, с учетом увеличенных ДД.ММ.ГГГГ требований, истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 43 224, 60 рублей, обязать ответчика предоставить истцу дополнительные дни отдыха в количестве 24 дня, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец, представители истца Потанина А.В., действующая на основании доверенности, Титов И.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Шахник С.Г., Путешева Е.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласились, поддержали позицию, изложенную в отзыве, указывая, что истцу установлен ненормированный служебный день, в связи с чем, правовых оснований для предоставления дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации не имеется, компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истцу произведены; отметили, что истцом неверно заполнялись табели учета служебного времени, ранее истцу необоснованно были предоставлены дополнительные дни отдыха; заявили о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, пояснениями сторон, что с сентября 1995 года и по настоящее время истец проходит службу в Петрозаводском отделе вневедомственной охраны – филиале федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» в должности начальника Пункта централизованной охраны.

Служба в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.

С 17.10.2017 года вступил в силу приказ Росгвардии от 14.09.2017 № 382, утверждающий аналогичный Порядок в отношении лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 961 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно пункту 4 Порядка № 961, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка № 961 установлено, что сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

В силу п. 16 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 961 сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск.

Согласно п. 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61).

Согласно Контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен ненормированный служебный день (п.9).

Приказом по Петрозаводскому ОВО от 24.10.2016 №9 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка» установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными дня, для женщин- 36 часов в неделю при тех же условиях; время начала и окончания служебного дня с понедельника по четверг с 9 часов до 18 часов 15 минут, в пятницу – с 9 часов до 17 часов (п.7,8,9). Перерыв в течение служебного дня для сотрудников с режимом работы, указанном в п.8 настоящих правил устанавливается продолжительностью 1 час в период с 13 часов до 14 часов (п.18). Для сотрудников, замещающих должности старшего начальствующего состава, устанавливается ненормированный служебный день (п.16).

Согласно приказу Петрозаводского ОВО от ДД.ММ.ГГГГ № Тырков А.Н. назначен ответственным за ведение табеля учета служебного времени сотрудников ПЦО, ЦОК Петрозаводского ОВО.

Приказом Петрозаводского ОВО от ДД.ММ.ГГГГ № с целью организации работы ответственного дежурного по Петрозаводскому ОВО утверждена Инструкция по организации работы ответственного дежурного по Петрозаводскому ОВО. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список должностных лиц, привлекаемых к несению службы в качестве ответственных дежурных Петрозаводского ОВО, и утвержден режим служебного времени ответственного дежурного. В числе должностных лиц, привлекаемых к несению службы в качестве ответственных дежурных, значится Тырков А.Н., начальник ПЦО.

Как следует из табелей учета рабочего времени, истец в спорном периоде имел "сверхурочные часы, ночные, выходные, праздничные".

Тырков А.Н., как ответственный дежурный по Петрозаводскому ОВО, ежемесячно, на основании заранее утвержденных графиков, привлекался к суточным дежурствам. Данные обстоятельства подтверждаются также планами-заданиями на дни дежурства, рапортами о проведенных мероприятиях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец наряду с исполнением обязанностей начальника ЦПО, которому установлен ненормированный служебный день, выполнял обязанности ответственного дежурного по ежемесячно утвержденному графику в течение суток.

В данном случае, привлечение истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ежемесячно по утвержденных графикам на основании план-заданий не свидетельствует о привлечении истца к указанной службе эпизодически. В этой связи доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для предоставления дополнительных дней отдыха, не состоятельны.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день истцу также в спорный период службы не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя врио начальника Петрозаводского ОВО о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 9 дней (72 часов) с ДД.ММ.ГГГГ и о предоставлении оставшихся дней (233 часов) в последующем периоде по рапорту истца. Указанный рапорт согласован начальником отдела кадров Петрозаводского ОВО, на рапорте стоит резолюция начальника Петрозаводского ОВО «ОК в приказ 24.10.2017».

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан второй рапорт начальнику Петрозаводского ОВО на предоставление оставшихся дополнительных дней отдыха с ДД.ММ.ГГГГ, а при невозможности предоставления дополнительных дней отдыха, произвести оплату часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. На рапорте от ДД.ММ.ГГГГ имеется резолюция начальника Петрозаводского ОВО «ОК предоставить 5 дополнительных дней отдыха с 10.05.2018», что соответствует 40 часам переработки. В дальнейшем, в связи с обращением истца в суд с настоящим иском, указанное решение начальником отменено.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 77,75 часов, что составляет 10 дней дополнительного отдыха (77,75 час\8час).

Доводы ответчика о предоставлении ранее истцу дополнительных дней отдыха «авансом» судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат письменным доказательствам (табелям учета рабочего времени, рапортам истца о предоставлении дополнительных дней отдыха с резолюциями вышестоящего руководства, приказам о предоставлении таких дней отдыха).

Согласно справке ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истца составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, размер денежной компенсации за 15 дней (<данные изъяты>) 37 182 рублей (<данные изъяты>). Указанная денежная компенсация подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также обоснованными являются требования истца о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 24 дней (<данные изъяты> (по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ)+<данные изъяты> дней за ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>), согласно приведенному истцом расчету, в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Суд признает расчет истца верным, подтвержденным письменными материалами дела.

При этом суд считает, что доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения с настоящими требованиями в суд не могут быть приняты во внимание, поскольку о нарушении своих прав на представление дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации истец узнал в феврале 2018 году при подаче рапорта о предоставлении оставшихся дополнительных дней отдыха либо выплате денежной компенсации, а с настоящим иском обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ (ч.4 ст. 71 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца в виде невыплаты компенсации за отработанное сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в установленные сроки, не предоставление истцу дополнительных дней отдыха, то требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, однако, с учетом требований разумности и справедливости, с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, степени вины ответчика, суд считает необходимым снизить размер компенсации по сравнению с испрашиваемым истцом, взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Оснований для возмещения компенсации морального вреда в большем размере не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петрозаводского городского округа государственная пошлина в размере 1915,46 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тыркова Александра Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» предоставить Тыркову Александру Николаевичу дополнительные дни отдыха в количестве 24 дней.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» в пользу Тыркова Александра Николаевича денежную компенсацию за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 37182 рубля, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 1915,46 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья - О.В. Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 25 июня 2018 года.