Решение по делу № 5-1570/2012 от 15.10.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-1570/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 15 октября 2012 года

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара (167005 г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д.25) М.О. Марков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Мезака <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 июля 2012 года в 16 часов 05 минут, находясь на Стефановской площади г. Сыктывкара Республики Коми, на расстоянии менее 150 м от здания Конституционного суда Республики Коми, где, в соответствии с постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.10.2008 г. № 10/4160 проведение публичных мероприятий запрещено, Мезак Э.А. достал и своей сумки и поднял над головой плакат формата А4 с надписью «Нет полицейскому произволу». Действия Мезака Э.А. квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятияустановленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебном заседании Мезак Э.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что постановление главы администрации, устанавливающее запрет на проведение публичных мероприятий в радиусе 150 метров от входа в здание суда, противоречит федеральному законодательству. Считает, что совершенное им деяние следует признать малозначительным, так как достать плакат из сумки он не успел, ему помешали сотрудники полиции.

            Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Зубков В.В. поддержал доводы доверителя дополнив, что в действиях Мезака Э.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку простое прибытие или присутствие даже со средствами наглядной агитации на публичном мероприятии, организованном с нарушением требований федерального законодательства, не является нарушением участником такого мероприятия ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Кроме того, само деяние не повлекло существенного нарушения общественного порядка, поскольку Мезак Э.А. был сразу же задержан сотрудниками полиции и надпись на плакате никто не успел прочитать.

   В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Судом установлено, что на основании Приказа министра внутренних дел по Республике Коми от 12.07.2012г. № 302, 16 июля 2012 года в 16.00 часов на Стефановской площади г. Сыктывкара проводился открытый общегородской (гарнизонный) строевой смотр и развод личного состава аппарата министерства и подразделений, непосредственно подчиненных МВД по Республике Коми на службу по охране общественного порядка.

Из рапортов сотрудников полиции <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> следует, что в ходе проведения смотра, Мезак Э.А., находившийся на территории, непосредственно прилегающей к зданию Конституционного Суда Республики Коми, на расстоянии менее 150 метров от входа достал из сумки плакат с надписью «Нет полицейскому произволу» и поднял его на вытянутой руке.

Представитель УМВД по г. Сыктывкару <ФИО6> пояснил, что действия Мезака Э.А. были своевременно пресечены сотрудниками полиции, воспрепятствовавшими демонстрации плаката. Считает, что в действиях Мезака Э.А. имеется состав административного правонарушения. Надпись на плакате короткая и её можно было успеть прочитать даже за то время, в течение которого Мезак Э.А. держал плакат в руках. Мезак Э.А. не добровольно прекратил свои действия, и если бы не своевременная реакция сотрудников полиции, пикет мог бы продолжаться.

Согласно п.6 ст.2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (далее по тексту - Закон о собраниях), под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Закона о собраниях к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аналогичный запрет содержится в п.2 Постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.10.2008 г. № 10/4160 «Об определении мест (земельных участков), на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий». Данное положение признано соответствующим федеральному законодательству вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16.02.2012г..

Принимая во внимание определение понятия «пикетирование», а также описанные в протоколе об административном правонарушении действия Мезака Э.А., которые он по существу не оспаривает, следует, что публичное мероприятие, в котором принимал участие Мезак Э.А., являлось пикетированием, осуществленным, в свою очередь, с нарушением требований ч.2 ст.8 Закона о собраниях и Постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.10.2008г..

Вина Мезака Э.А. в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2012г., протоколом осмотра места происшествия от 17.07.2012г.; плакатом с надписями «Нет полицейскому произволу!»; видеозаписью.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых Мезаком Э.А. было совершено правонарушение, характер совершенного правонарушения, в данном случае, по мнению суда при конкретных обстоятельствах его совершения не представляющего существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений ввиду его незамедлительного пресечения, мировой судья полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Мезака <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить Мезаку <ФИО1> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии. 

Мировой судья                                                                М.О. Марков