Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1045/2017 ~ М-421/2017 от 15.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень      08 июня 2017 года

                                     дело № 2-1045/2017

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1045/2017 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Кузнецову ФИО6 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к Кузнецову Ю.Г. об изъятии земельного участка. Требования мотивированы тем, что Кузнецов Ю.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: Тюменская <адрес> Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца поступили материалы из Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, из которых следует, что в рамках плановой проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Кузнецова Ю.Г., в действиях последнего были выявлены нарушения земельного законодательства, а именно ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не были выполнены установленные и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, что привело к зарастанию земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью на площади 176000 кв.м. и древесно-кустарниковой растительностью на площади <данные изъяты> кв.м. Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ за № № Кузнецов Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель). Выявленные нарушения Кузнецовым Ю.Г. в добровольном порядке не устранены, в связи с чемДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района вынесено постановление, согласно которому Кузнецов Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Таким образом, Кузнецов Ю.Г. не выполнил мероприятия по приведению земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Истец просит изъять у Кузнецова Ю.Г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, путем продажи с публичных торгов с определением начальной цены земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца – Князева А.И., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.177), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик Кузнецов Ю.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

    Представитель ответчика – Воронова Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д.176), в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, суду пояснила, что в настоящее время Кузнецов Ю.Г. начал обработку спорного земельного участка, не отрицала того обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецов Ю.Г. обработкой своего участка не занимался, ссылалась на то, что доступ к данному земельному участку был затруднен.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кузнецов Ю.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 112).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения физическим лицом - Кузнецовым Ю.Г. требований земельного законодательства (л.д. 82-83).

На основании акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 80-81) ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО составлен акт проверки (л.д. 66-68), по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Кузнецова Ю.Г. (л.д. 64-65) и вынесено предписание № № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ (л.д. 52-53).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Кузнецова Ю.Г. Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО вынесено постановление № 08№ по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, согласно которому Кузнецов Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 54-56).

Из материалов дела также видно, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, вынесено распоряжение о проведении проверки выполнения физическим лицом - Кузнецовым Ю.Г. предписания органа государственного контроля (л.д. 43-44).

На основании акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 41-42) составлен акт проверки (л.д. 22-23), по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО в отношении Кузнецова Ю.Г. составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 18-19), а также вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства (л.д. 20-21). Данные документы ДД.ММ.ГГГГ г. были направлены Кузнецову Ю.Г. (л.д. 15-17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 25 октября 2016 года Кузнецов Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей (л.д. 11-13).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года Управление Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО обратилось к директору Департамента имущественных отношений Тюменской области с инициативой принудительного изъятия у Кузнецова Ю.Г. земельного участка с кадастровым номером № ввиду его ненадлежащего использования (л.д. 9).

Из имеющихся в материалах дела копий дел об административном правонарушении судом установлено, что Кузнецов Ю.Г. в период длительного времени – ДД.ММ.ГГГГ год, не выполняет установленные законом требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на принадлежащем ему земельном участке, а именно не производит мероприятия по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что приводит к нарушению плодородия почвы.

Данные обстоятельства подтверждаются как имеющимися в материалах дела документами, так и объяснениями самого ответчика, из которых следует, что с момента приобретения в 2012 году земельного участка в собственность Кузнецовым Ю.Г. данный участок не обрабатывался (л.д. 70-71).

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время Кузнецов Ю.Г. начал производить обработку своего земельного участка являются голословными, поскольку никакими доказательствами, обладающими признаками их относимости и достоверности, не подтверждены, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования.

Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из смысла ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ, земельный участок подлежит принудительному изъятию.

Признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ устанавливаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.04.2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» неиспользование земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям, определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 % площади земельного участка.

Пунктом 5 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может осуществляться при условии не устранения нарушений после назначения административного наказания.

В соответствии с п. 7 ст. 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ, к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 9 ст. 71 ЗК РФ, в случае не устранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их не использованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ и об их продаже с публичных торгов в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

    Таким образом, исходя из вышеуказанных положений норм действующего земельного законодательства, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт использования ответчиком принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства РФ, выраженный в невыполнении мероприятий по защите плодородия почвы и борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, принимая во внимание, что ответчик дважды привлекался к административной ответственности за указанные нарушения, после чего им не были выполнены предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии земельного участка, принадлежащего ответчику Кузнецову Ю.Г.

При этом, судом также учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецов Ю.Г. известил Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области о своем намерении продать данный земельный участок по цене <данные изъяты> рублей (л.д. 171), что, по мнению суда, свидетельствует о незаинтересованности ответчика в земельном участке.

В соответствии с п. 10 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>), составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 163). Данный размер стоимости ответчиком не оспорен, доказательств иного размера стоимости земельного участка суду не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ от 16.07.1998 № 101 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 55-56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области удовлетворить.

    Изъять у Кузнецова ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, путем продажи с публичных торгов, определив начальную цену земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                (подпись)         Н.В. Губская

Копия верна:

Судья                      Н.В. Губская

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2017 года