Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-56/2015 от 13.05.2015

Мировой судья судебного участка № 110 Гостькова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04.06.2015г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Казаковой Л.А., при секретаре Гаспарян В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-56 по исковому заявлению УМВД России по г.Тольятти к ГИМ о взыскании неосновательного обогащения, с апелляционной жалобой У МВД России по г.Тольятти на решение мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти от 23.03.2015г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых УМВД России по г.Тольятти к ГИМ о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Тольятти обратилось с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что ГИМ являясь адвокатом и в соответствии со ст. 50, 51 УПК РФ осуществляла защиту интересов подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.

На основании представляемых адвокатом расчетов стоимости услуг по оказанию правовой помощи, У МВД России по г. Тольятти осуществляет выплату соответствующего вознаграждения.

В соответствии со ст. 50 УПК РФ в случае если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Порядок и суммы выплат предусмотрены совместным приказом Минюста и Минфина РФ от 05.09.2012 № 174/122н., а также Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240.

Размер вознаграждения адвоката за участие в уголовном судопроизводстве в ночное время выплачивается в двойном размере.

ГИМ было выплачено вознаграждение за работу в ночное время в общей сумме ... рублей. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности У МВД России по г. Тольятти установлено, что выплата вознаграждения в двойном размере за работу в период с 18:00 по 22:00 является необоснованной и подлежит возмещению в бюджет. Ст. 3 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что бюджетные правоотношения регулируются Указами Президента РФ, Законами РФ, постановлениями Правительства РФ. Органы исполнительной власти также участвуют в регулировании бюджетных отношений в рамках предоставленных полномочий. Таким образом, Совет ПАСО не имеет полномочий по установлению порядка и размеров оплаты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 5 УПК РФ ночное время - период с 22:00 до 06:00 час., ст. 96 ТК РФ также устанавливает понятие ночного времени с 22:00 до 06:00.

Согласно процессуальным документам, участие адвоката ГИМ в процессе расследования уголовных дел по указанным уголовным делам проводилось с 18:00 ч до 22:00 ч.

Таким образом, сумма 8800 руб. была выплачена ответчику необоснованно, подлежало к оплате ... руб., которую и просили взыскать с ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец УМВД России по г.Тольятти, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконное и необоснованное.

Представитель УМВД России по г.Тольятти, ГИМ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В силу ст.327 и ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПУ РФ), суд приходит к следующему выводу:

Ответчик ГИМ являясь адвокатом, осуществлял защиту интересов подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. На основании представляемых адвокатом расчетов стоимости услуг по оказанию правовой помощи, У МВД России по г. Тольятти было выплачено вознаграждение за работу в ночное время в общей сумме ... рублей (л.д. 6, 9, 12, 16).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправление корпоративности, а также принципа равности адвокатов.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами, нормативных правовых актов, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63 - ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона установлено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок выплаты вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливается Правительством РФ. Полномочия иных органов и организаций по данному предмету правового регулирования нормативно не закреплены.

В соответствии со ст. 37 (части 1 и 3) Конституции РФ, закрепляющей свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размере оплаты труда.

Адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и судов, осуществляют деятельность, имеющую публично - правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной помощи, как это вытекает из ст. 45 (ч.1) и 48 (ч.1) Конституции РФ. Такая деятельность, как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 23.12.1999 года № 18-П, не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическими и юридическими лицами в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за чет средств федерального бюджета (п.1 ст.1, п.п1,2, пп.З п. 4, абз.1 п.8 ст. 25) (Определение Конституционного суда РФ от 15.01.2009 № 462-о-о).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 05.09.2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», установлен размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда с 01.07.2012 г. который составляет не менее 425 руб. и не более 1200 руб., за один день участия, являющегося нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 850 рублей, но не более 2400 рублей.

Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течении дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного для или выходного дня, ночного времени.

При определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела, а при определении сложности уголовного дела учитывается подсудность, число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоятельства.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», Приказ Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 05.09.2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», не дают понятия «ночного времени».

Мировой судья обоснованно указал, что нормы трудового законодательства, в данном случае, не применяются, поскольку вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве регулируются специальным законодательством - Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ст.ст.1, 25).

Правовая позиция Конституционного суда РФ, однозначна адвокаты осуществляют свою деятельность самостоятельно, занимаются частной практикой и осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, нормы трудового законодательства, определяющие продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные на них не распространяются, за исключением случаев если они не выступают в качестве работодателей. (Определение Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 г. № 65-0, Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. № 18-П).

В соответствии с ч. 3 ст. 164 УПК РФ производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. На основании ст. 5 УПК РФ ночное время - промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени. На основании п. 21 ст. 5 УПК РФ ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Суд обоснованно не признал ссылку истца об определении ночного времени, данного в ст. 5 УПК РФ, поскольку данное определение периода ночного времени введено законодателем не для установления размера оплаты труда адвокатов, а для запрещения производства следственных действий в ночное время (ч. 3 ст. 164 УПК РФ).

Согласно п. 3 Решения Совета Палаты адвокатов Самарской области № 10-09- 11.3/СП от 01.11.2010 г. «О порядке учета-рабочего времени адвокатов Палаты адвокатов Самарской области при участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в порядке статей 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 ГПК РФ» установлено, рабочее время адвокатов с 09:00 до 18:00 часов в течении рабочего дня, за исключением выходных дней (суббота и воскресенье) и нерабочих праздничных дней. Период времени за пределами рабочего времени является ночным временем.

Принятое Советом ПАСО в пределах своей компетенции решение об определении периода ночного времени не противоречит ни нормам Трудового кодекса, ни нормам УПКРФ.

Работа адвоката за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна быть оплачена в повышенном размере.

Суд обоснованно полагает, что время в течении рабочего дня за пределами рабочего времени, является ночным временем, и работа адвокат после 18:00 часов должна оплачиваться исходя из размере оплаты труда адвоката не менее 85 рублей за 1 день.

По заявлению адвоката ГИМ были вынесены постановления о вознаграждении адвоката от ...., .... .... (дознаватели ОУД, ЧНЕ, КЕС) по повышенным нормам, предусмотренные для оплаты труда адвоката в ночное время и выходные дни с последующим зачислением средств на счет адвоката.

Суд дал правовую оценку вышеуказанным постановлениям об оплате труда адвоката, обоснованно указав, что следственные действия проводились в ночное время, оплата в это время предусмотрена по повышенным ставкам, тарифам.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, оснований для отмены решения нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение от 23.03.2015г. мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области по исковому заявлению УМВД России по г.Тольятти к ГИМ о взыскании неосновательного обогащения –оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Судья: Казакова Л.А.